改革是共和國財政 六十年的主線（下）

財政改革的重點從收入轉(zhuǎn)向支出

馬國川(以下簡稱“馬”):一九九八年你正式出任共和國第八任財政部長，接替了劉仲藜。

項懷誠(以下簡稱“項”):我和劉仲藜關(guān)系非常融洽。我們長期打交道，是老朋友、老伙計了。

一九九四年我調(diào)到國家稅務(wù)局任黨組書記、副局長，劉仲藜是財政部部長兼稅務(wù)總局局長，但是稅務(wù)總局的工作由我主持，全權(quán)負(fù)責(zé)。因為我有一個組織觀念，劉仲藜是局長，我必須要給他匯報工作。我就跟劉仲藜說，我一個月給你匯報一次。他說你別來，我不管，你大膽地干就行了。我又說，我一個季度給你匯報一次。每次他都說，你別來，我來吧。稅務(wù)總局有他的辦公室，我在三樓，他在四樓，他每次來都帶一個空的公文包，里面連一張紙都沒有，然后到我那兒坐著聊聊天，聊完了以后他就走了。給他留的辦公室他一天都沒有用過。到了一九九八年，劉仲藜任國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任，就把我調(diào)回財政部當(dāng)部長。

馬:你上任的時候，恰逢亞洲金融危機(jī)。

項:一九九八年三月我被任命為財政部部長，根據(jù)黨的“十五大”精神，財政政策是適度從緊的，并力圖縮小財政赤字，但那時經(jīng)濟(jì)形勢不好，朱基總理有一個比喻說:“我使勁踩油門，但是經(jīng)濟(jì)就是上不去。”我記得馬路上到處都是“大減價”、“跳樓價”，商品賣不出，生產(chǎn)過熱，銀行貸款也沒人貸。一九九八年六月，我在《人民日報》發(fā)表了一篇文章，提出了財政政策轉(zhuǎn)型的想法。財政政策見效比較快，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制長一些、慢一些。……