省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮好“四個(gè)”作用,突出政府在國(guó)防動(dòng)員中的主體地位

摘要:省軍區(qū)系統(tǒng)作為同級(jí)黨委的軍事指揮部、同級(jí)政府的兵役機(jī)關(guān)和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在政府領(lǐng)導(dǎo)下開展國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)必須從國(guó)防動(dòng)員的大局出發(fā)，自覺強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)發(fā)揮好“四個(gè)”作用，切實(shí)維護(hù)好政府在國(guó)防動(dòng)員中的主體地位，確保國(guó)防動(dòng)員工作順利開展。

關(guān)鍵詞:省軍區(qū)系統(tǒng)國(guó)防動(dòng)員 主體地位

中圖分類號(hào):F127

我國(guó)《憲法》和《國(guó)防法》明確規(guī)定，國(guó)防動(dòng)員是國(guó)家行為，是政府的重要工作。作為駐軍，省軍區(qū)系統(tǒng)與政府是不同建制的平行單位;作為兵役機(jī)關(guān)，省軍區(qū)系統(tǒng)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下開展后備力量工作;作為國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，省軍區(qū)系統(tǒng)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下做好對(duì)整個(gè)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)要維護(hù)好政府的主體地位，確保國(guó)防動(dòng)員工作順利開展，必須從國(guó)防動(dòng)員的大局出發(fā)，自覺強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)發(fā)揮好“四個(gè)”作用:

一、積極溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用

一是明確職責(zé)。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)涉及軍地多方面、多層次的工作，必須調(diào)動(dòng)各方面力量，齊抓共管，形成合力。省軍區(qū)系統(tǒng)要加強(qiáng)宣傳《國(guó)防法》、《預(yù)備役軍官法》、《人民防空法》、《國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)工作規(guī)則》等法律法規(guī)，依法明確政府、省軍區(qū)系統(tǒng)、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)及人民武裝、人民防空、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、交通戰(zhàn)備等國(guó)防動(dòng)員業(yè)務(wù)系統(tǒng)的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化職能，理順關(guān)系，完善制度，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、相互配合順暢高效的工作格局。省軍區(qū)系統(tǒng)作為同級(jí)政府的兵役機(jī)關(guān)和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，要盡可能爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)關(guān)的支持和配合，力爭(zhēng)把國(guó)防動(dòng)員的計(jì)劃和建議變成政府領(lǐng)導(dǎo)的決心和職能機(jī)關(guān)的行動(dòng)，從而全面推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作的落實(shí)。

二是規(guī)范程序。實(shí)踐證明，按照“軍方提需求，國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)組織協(xié)調(diào)，政府主抓動(dòng)員落實(shí)”來(lái)分工，符合我國(guó)動(dòng)員體制實(shí)際，這種“三位一體化”運(yùn)作模式，比較合理地界定了軍隊(duì)、政府和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)三者之間的動(dòng)員職責(zé)，尤其強(qiáng)化了各級(jí)政府在國(guó)防動(dòng)員建設(shè)中的主體地位，從而構(gòu)成一種有分有合、軍地銜接、功能一體化的國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。

三是建立指揮平臺(tái)。指揮平臺(tái)是信息化條件下國(guó)防動(dòng)員指揮的重要手段。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)積極作為，著力建設(shè)國(guó)防動(dòng)員指揮平臺(tái)，既要充分利用作戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)成果，又要兼顧國(guó)防動(dòng)員指揮對(duì)象、內(nèi)容和要求的特殊性;既要充分利用政府公共網(wǎng)乃至地方互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的成果，又要克服民間網(wǎng)絡(luò)易受攻擊的脆弱性。

二、突出自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好參謀助手作用

一是當(dāng)好參謀。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮職能作用，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，綜合協(xié)調(diào)、匯總政府和軍事有關(guān)部門的意見，適時(shí)在當(dāng)?shù)卣贫甓纫?guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，向政府以及下級(jí)政府有關(guān)部門提出在基礎(chǔ)設(shè)施中搭載國(guó)防功能的要求。

二是當(dāng)好助手。深入開展國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查，切實(shí)掌握國(guó)防動(dòng)員潛力底數(shù)，是建立健全各級(jí)國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)、修訂完善各級(jí)各類國(guó)防動(dòng)員方(預(yù))案的基本依據(jù)和重要參考，是確保戰(zhàn)時(shí)各項(xiàng)動(dòng)員工作順暢高效開展的基礎(chǔ)性工程。省軍區(qū)系統(tǒng)要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，隨時(shí)掌握潛力調(diào)查工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，積極主動(dòng)為地方黨委、政府當(dāng)好助手。各級(jí)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持、參與潛力調(diào)查具體工作，幫助指導(dǎo)調(diào)查工作人員搞好本部門和本行業(yè)系統(tǒng)的潛力調(diào)查，確保潛力調(diào)查工作在各級(jí)黨委、政府中有位置，職能部門有人管，具體工作有人抓。

三、主動(dòng)靠前推動(dòng)，發(fā)揮好督導(dǎo)促進(jìn)作用

一是積極發(fā)動(dòng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)參加民兵、預(yù)備役部隊(duì)活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，使其提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的關(guān)心與支持。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)實(shí)行軍隊(duì)系統(tǒng)和地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，取得地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，是做好國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是緊密結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，扎實(shí)抓好有針對(duì)性的應(yīng)急動(dòng)員演練，高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備，為戰(zhàn)時(shí)遂行各項(xiàng)動(dòng)員任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省軍區(qū)是同級(jí)黨委的軍事指揮部，是同級(jí)政府的兵役機(jī)關(guān)，國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)又設(shè)在省軍區(qū)，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的工作，搞好國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練演練。演練中必須貼近作戰(zhàn)任務(wù)需求，研究解決國(guó)動(dòng)委在啟動(dòng)轉(zhuǎn)換、決策指揮、組織行動(dòng)等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，摸索總結(jié)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施的有效途徑，推動(dòng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備落到實(shí)處，將動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力。

三是研究對(duì)策，適時(shí)提出合理化建議。省軍區(qū)系統(tǒng)要充分發(fā)揮對(duì)本地區(qū)民情、社情、兵員儲(chǔ)備、兵員素質(zhì)情況熟悉，與當(dāng)?shù)攸h委、政府感情融洽、容易溝通的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為國(guó)防動(dòng)員建設(shè)當(dāng)顧問(wèn)。新軍事變革浪潮迭起，國(guó)防動(dòng)員工作千頭萬(wàn)緒，新問(wèn)題層出不窮，省軍區(qū)系統(tǒng)要以高度的政治覺悟、專業(yè)的軍事知識(shí)、飽滿的工作熱情，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高度負(fù)責(zé)的精神，參與國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，適時(shí)提出合理化建議參與當(dāng)?shù)氐膰?guó)防動(dòng)員建設(shè)。

四、服務(wù)服從大局，發(fā)揮好服務(wù)保障作用

一是協(xié)助政府深化國(guó)防教育，不斷筑牢國(guó)防動(dòng)員的思想根基。著眼國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化，深入開展國(guó)防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化公民居安思危意識(shí)，筑牢自覺履行國(guó)防義務(wù)與責(zé)任的思想基礎(chǔ)。首先，借助有利時(shí)機(jī)進(jìn)行國(guó)防教育。按照《國(guó)防教育法》的規(guī)定和要求，結(jié)合近年來(lái)大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提高國(guó)民素質(zhì)教育的有利時(shí)機(jī)，將國(guó)防教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入黨政干部黨課培訓(xùn)體系、納入學(xué)生教學(xué)內(nèi)容，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程向機(jī)關(guān)、院校、企業(yè)、農(nóng)村延伸。其次，依托媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)防教育。報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒是開展國(guó)防教育的有效載體，可以把國(guó)防教育滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化。

二是支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取人民群眾支持。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，成建制地使用民兵預(yù)備役部隊(duì)來(lái)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，使部隊(duì)得到鍛煉和提高，成為加強(qiáng)民兵、預(yù)備部隊(duì)組織建設(shè)的有效途徑。省軍區(qū)系統(tǒng)要積極為民兵預(yù)備役部隊(duì)成建制參與地方活動(dòng)爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，使他們?cè)谕瓿扇蝿?wù)中練走、練住、練打，按照軍事指揮的程序和方法摔打和錘煉，讓人民群眾從民兵、預(yù)備役部隊(duì)出色地完成任務(wù)中，更加了解、信任、支持民兵、預(yù)備役部隊(duì)和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。