淺談提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法及對策

中圖分類號:C811

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和統(tǒng)計工作環(huán)境的不斷變化，政府和企業(yè)對統(tǒng)計信息的需求與日俱增，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來越高，統(tǒng)計工作的難度不斷加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性也受到更多人的質(zhì)疑。因此，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，生產(chǎn)出真實可信的統(tǒng)計產(chǎn)品，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實、準確、及時、全面和客觀地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況，是擺在各級統(tǒng)計機構(gòu)和每一個統(tǒng)計工作者面前的突出問題。經(jīng)過這些年的統(tǒng)計改革及統(tǒng)計工作者的不懈努力，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到加強，在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量方面做了大量工作，但仍存在著許多不容忽視的方面，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題仍是困擾當(dāng)前統(tǒng)計工作的一個重要問題。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的原因分析

(一)、基層統(tǒng)計建設(shè)薄弱，統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)不高。企業(yè)是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，把握數(shù)據(jù)的質(zhì)量，必須把住數(shù)據(jù)的源頭。目前企業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計臺賬不全，一些單位的統(tǒng)計人員沒有專職專責(zé)，兼職過多，統(tǒng)計人員素質(zhì)也是參差不齊，許多不具備統(tǒng)計專業(yè)知識和技術(shù)資格的人員從事統(tǒng)計工作。這在客觀上造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報不準，偏差較大等諸多問題。還有少數(shù)統(tǒng)計人員缺乏“依法統(tǒng)計”的思想，不進行調(diào)查研究，只按領(lǐng)導(dǎo)意圖取得統(tǒng)計資料。不能正確履行職責(zé)，不能堅持原則，不能執(zhí)行國家統(tǒng)計制度，缺乏同不正之風(fēng)作斗爭的勇氣。嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

(二)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集不準確。力求統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確就必須保證所采集的數(shù)據(jù)是真實的。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集存在四大問題:一是報表單位有顧忌，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有的單位為了避免其他部門依據(jù)所報統(tǒng)計表了解其真實情況，從而將其數(shù)據(jù)報低。二是報表人責(zé)任心不強，報表隨意性大。有的報表人員認為報表數(shù)據(jù)與自己關(guān)系不大，一個單位的數(shù)據(jù)對總體影響也不大，因而隨便報個數(shù)了事。三是報表人員對統(tǒng)計報表不熟悉，對報表中的統(tǒng)計指標不理解，從而不能保證所報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。四是報表多，不能及時填報報表。目前，很多的企業(yè)不重視統(tǒng)計，逐年裁減統(tǒng)計人員，同時需填報的報表繁多，只得疲于應(yīng)付，不能保證統(tǒng)計報表的及時性和準確性。

(三)、現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系比較復(fù)雜。有的專業(yè)報表時間太緊，不能和企業(yè)的財務(wù)核算時間銜接，統(tǒng)計與會計核算脫節(jié)，只能預(yù)計或估計統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與會計核算實際數(shù)據(jù)不一致。目前，統(tǒng)計報表是按照國家統(tǒng)計部門及上級管理部門對各種數(shù)據(jù)的需求而設(shè)置的，其統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計指標體系在設(shè)置時并沒有充分考慮到企業(yè)本身和基層的實際情況，特別是財務(wù)報表。以建筑施工企業(yè)統(tǒng)計財務(wù)報表來說，報表上的指標與企業(yè)會計報表上科目的口徑不完全一致，統(tǒng)計人員和財務(wù)會計人員在指標理解上往往就有區(qū)別，從而易于造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差。

(四)、計劃指標虛高，誘發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實。有的單位對一些熱點的相關(guān)指標，年初計劃多少數(shù)字，年底統(tǒng)計就往計劃數(shù)字上靠。統(tǒng)計數(shù)字受領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，計劃和各類政績考核對數(shù)據(jù)干擾不可低估。有的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計法律意識淡薄，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報失真。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有不成為“領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)”，才能客觀反映社會經(jīng)濟現(xiàn)實情況。

二、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法對策

(一)、抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)。統(tǒng)計主管部門和統(tǒng)計人員要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步解放思想，認清自己肩負的重要職責(zé)和光榮使命，勇于進取，敢于創(chuàng)新，扎實工作，爭創(chuàng)一流，實事求是，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德。采取有效的培訓(xùn)和自我提高形式，不斷提高自己的道德水準和政治素質(zhì)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，拓開思路，找出差距，樹立良好形象，弘揚務(wù)實求真、忠于職守的精神。促進統(tǒng)計工作順利開展。

(二)、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬制度，這樣才能保證原始信息采集的真實性和準確性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，進一步加強對統(tǒng)計工作的支持力度，為統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作營造良好的工作環(huán)境，確保統(tǒng)計人員的配備與落實，把素質(zhì)高、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)，特別是從事過這項工作的人員安排到統(tǒng)計崗位上，對落后的設(shè)備予以更新。充分調(diào)動統(tǒng)計人員積極性、能動性。采取定期培訓(xùn)或考核的辦法不斷提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們熟練掌握統(tǒng)計新知識、新方法，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。

(三)、建立健全完善的統(tǒng)計工作制度和專業(yè)統(tǒng)計制度，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、傳輸上報等各個環(huán)節(jié)規(guī)范工作流程，嚴謹細致操作。 一是健全和落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，進一步加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的全員管理和全過程管理，誰出問題，追究誰的責(zé)任;二是完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。要在認真研究不同專業(yè)統(tǒng)計指標變化特點的基礎(chǔ)上，制定出符合實際的質(zhì)量控制、評估方法。對重點監(jiān)控的指標，要制定具體的、可操作的評估控制辦法，以便進行重點評估;三是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研制度。統(tǒng)計專業(yè)人員每年都要保證一定時間深入基層和統(tǒng)計調(diào)查單位開展調(diào)查研究，掌握數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實情況;四是建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和獎懲制度，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和考核辦法。

(四)、加強統(tǒng)計制度改革，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。推進統(tǒng)計制度的改革，形成新的國家統(tǒng)計制度，建立新的統(tǒng)計體系，是減少和避免統(tǒng)計信息失真的根本措施。統(tǒng)計人員要緊密聯(lián)系統(tǒng)計工作實際，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服“盲目求細，機構(gòu)求全”的觀念，樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量觀;克服不計成本，不講經(jīng)濟效益的做法，樹立統(tǒng)計工作效益觀;克服滿足現(xiàn)狀，不思進取，因循守舊的觀念，樹立開拓進取，迎難而上，銳意創(chuàng)新的改革精神。

(五)、加強統(tǒng)計法制建設(shè)是保證數(shù)字真實性的重要措施。強化基層統(tǒng)計法律意識，嚴格用《統(tǒng)計法》來規(guī)范基層統(tǒng)計行為，要牢固樹立依法統(tǒng)計觀念，堅持以法治統(tǒng)和依法興統(tǒng)，不斷提高全社會的統(tǒng)計法律意識，營造良好的統(tǒng)計執(zhí)法氛圍。進一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，制止在統(tǒng)計上的弄虛作假行為，防止數(shù)字腐敗現(xiàn)象發(fā)生。做到“不惟上、不惟財、只惟實”，并敢于抵制和大膽揭發(fā)統(tǒng)計上的弄虛作假行為。強化誠信統(tǒng)計理念，淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強統(tǒng)計法制觀念，真實地把基層的客觀實際情況反映出來，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受個人意志左右，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性。