以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的思考

摘要:公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，也是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)中最關(guān)鍵的因素。它充分體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合社會主義制度在初級階段的內(nèi)在本質(zhì)特征，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過六十年的經(jīng)濟建設(shè)而得出的科學結(jié)論，是對馬克思主義所有制理論的進一步豐富和發(fā)展。社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立指明了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟制度的根本性質(zhì)，為中國特色社會主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞: 公有制所有制所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

中圖分類號:F121

一、從憲 法變遷看我國以公有制為主體、多種所有制理論的回顧

憲法是國家的根本大法，也是公民權(quán)利保障書和民主事實法律化的基本形式。它最能體現(xiàn)一個國家的基本經(jīng)濟制度和社會發(fā)展變化。本文從憲法修正案來看，我們不難發(fā)展我國以公有制為主體、多種所有制理論的變遷歷史。可以分為以下階段:

(一)第一階段(以1984年4月12日為起點)憲法修正案，以公有制為主體、多種所有制理論雛形

1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的歷史問題的決議》提出，“一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充。”并在1984年以法律形式規(guī)定。憲法第十一條增加規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟是社會主義公有制的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟衽引導、監(jiān)督和管理。” 作為社會社會主義國家是首次允許私營經(jīng)濟存在，所有制改革邁出了重要的一步。至此，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的理論已具雛形。

(二)第二階段(1993年3月29日):形成以公有制為主體、多種所有制理論

憲法序言第七自然段中增加“堅持改革開放”，并把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。隨后對憲法進行大幅度的修改。將“國營經(jīng)濟”改為“國有經(jīng)濟”即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。增加“國家實行社會主義市場經(jīng)濟。” 并將“國營企業(yè)”修改為“國有企業(yè)”，并規(guī)定:“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。”等。

1987年，黨的十三大深化了對社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的理論認識，首次把私營經(jīng)濟作為社會主義經(jīng)濟的補充寫進黨的文件。1992年，黨的十四大更加明確地指出:“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營，要進一步拓寬利用外資的領(lǐng)域，繼續(xù)完善投資環(huán)境”。概括起來，就是:“公有制為主體，多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展”的多種經(jīng)濟成分論。

(三)第三階段(1999年3月15日憲法修正案):初步確立以公有制為主體、多種所有制理論

1997年9月，黨的十五大根據(jù)著眼于搞好整個國民經(jīng)濟、優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)的要求擴展了國有經(jīng)濟的范圍，把混合經(jīng)濟中的國有成分和集體成分也包括進來，并且合理確定了國有經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，積極推動國有資產(chǎn)的合理流動和重組。按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，采取有力的政策和措施，首先從法律上給予保障。在1999年憲法修正案上進一步強調(diào):“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”增加了“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。 這次憲法修正案對于多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局給予明確，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。” 從而為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大空間，也適應(yīng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，對非公有制經(jīng)濟的認識實現(xiàn)了由“對立論”、“補充論”向“共同發(fā)展論”的轉(zhuǎn)變。

(四)第四階段(2004年3月14日憲法修正案):逐漸地完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展理論的格局

第四次憲法修正案，突出的特點是將“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”修改為“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。它進一步提升了拓寬了多種經(jīng)濟成分共存的非公有制經(jīng)濟范圍，逐漸地完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。這樣一來，就把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為我國一項長期的基本國策予以充分肯定，堅持和維護了改革開放以來黨的非公有制經(jīng)濟政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

二、提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的理論和事實依據(jù)

經(jīng)過30多年的政策調(diào)整和憲法修正案，國家對待個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟的定位和態(tài)度，越來越清晰、明確，這就是:鼓勵、支持和引導它們的存在和發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的理論和事實依據(jù)，這是由我國是社會主義國家性質(zhì)和我國經(jīng)濟發(fā)展水平處于社會主義初級階段這兩方面的基本國情決定的。