當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的新特點及防控對策

摘要:目前商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)出愈演愈烈的現(xiàn)象，同時也出現(xiàn)了一些新的情況和特點。筆者根據(jù)江西省某區(qū)人民檢察院2007年至2008年年底查辦商業(yè)賄賂案件情況進(jìn)行分析，分析出商業(yè)賄賂犯罪的新特點并提出相應(yīng)的防控對策。

關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂犯罪

中圖分類號:D914

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步形成和完善，我國的經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)取得了舉世矚目的成績，但商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)象也呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。商業(yè)賄賂犯罪是新形勢下出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)犯罪，2006年我國把打擊商業(yè)賄賂犯罪作為反腐敗工作的重點，說明商業(yè)賄賂泛濫已經(jīng)發(fā)展到了必須加以嚴(yán)懲的態(tài)勢。

2007年至2008年年底，江西省某區(qū)人民檢察院共立案商業(yè)賄賂案件11件11人，它嚴(yán)重腐蝕著我們的干部隊伍，影響著社會的向前發(fā)展。因此，分析在查辦商業(yè)賄賂犯罪案件中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的新特點、新情況，做好防預(yù)對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對方單位或者個人財物或者其他利益的行為。我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條對商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定，即:“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。”商業(yè)賄賂具有以下法律特征:

1、商業(yè)賄賂行為的主體是商品經(jīng)營者。包括從事商品經(jīng)營行為的單位和個人。所謂經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。

2、商業(yè)賄賂行為在主觀方面由故意構(gòu)成，表現(xiàn)為商品經(jīng)營者明知為了獲得交易機(jī)會或者有利的交易條件而不正當(dāng)?shù)亟o予對方單位或者個人財物或者其他利益。目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機(jī)會，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。

3、商業(yè)賄賂行為侵犯的客體是市場經(jīng)濟(jì)秩序，直接表現(xiàn)為破壞市場的公平交易和誠信交易，也破壞了國家的有關(guān)財務(wù)、會計、廉政等方面的法律、法規(guī)。

4、商業(yè)賄賂行為在客觀方面表現(xiàn)為經(jīng)營者為了達(dá)到不正當(dāng)?shù)睦妫ㄟ^不正當(dāng)?shù)姆椒ɑ蛲緩浇o予相關(guān)單位或者個人好處費(fèi)。

二、當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的新特點

商業(yè)賄賂犯罪，從我國刑法角度來說，商業(yè)賄賂犯罪不是獨(dú)立的一個罪名，但其性質(zhì)屬于賄賂犯罪中的一種。它是指發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域中的賄賂犯罪。具體來講就是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。隨著經(jīng)濟(jì)和社會生活的發(fā)展，商業(yè)賄賂犯罪的特點已從單一的財物賄賂發(fā)展到財物以外的財產(chǎn)性利益和非財產(chǎn)性利益賄賂，如外出學(xué)習(xí)考察，性賄賂等。結(jié)合江西省某區(qū)人民檢察院從2007年至2008年年底查辦商業(yè)賄賂犯罪案件，筆者認(rèn)為當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪出現(xiàn)了以下新特點和新趨勢:

1、商業(yè)賄賂比重高。2007年來(截止2008年12月31日)，該院共立案查辦賄賂案件19件25人，其中11件11人為商業(yè)賄賂案件。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)受賄突出。該院立案查辦的商業(yè)賄賂案件11人中有1人為單位領(lǐng)導(dǎo)干部，另6人為部門主要負(fù)責(zé)人，均系利用職務(wù)之便收受他人賄賂。

3、醫(yī)療購銷領(lǐng)域受賄突出。在辦理的11件11人中，涉及在醫(yī)療購銷領(lǐng)域環(huán)節(jié)收受賄賂的有8件8人，占72.7%。

4、大案比例高，犯罪數(shù)額越來越大。行為人欲望不斷增加，犯罪數(shù)額越來越大，其中大案共計6件，占有55%。

5、窩案、串案多。該院共查辦窩串案8件8人(涉及3起案件)，占72.7%。一個部門、一個單位、一個系統(tǒng)、一些干部以同一類職務(wù)便利、同一形式、同一內(nèi)容收受賄賂。案件往往是查處一個，帶出另一個。

6、從眾心理受賄現(xiàn)象特別突出。在查辦醫(yī)療系統(tǒng)購銷醫(yī)療器械產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品過程中，發(fā)現(xiàn)受賄人員都有從眾心理。認(rèn)為大家都收受藥品回扣及醫(yī)療器械產(chǎn)品回扣，自己收受也是合理的，認(rèn)為“法不責(zé)眾”。

7、受賄人員文化教育水平高。在辦理的11件11人中，其中受過高等教育的有9人，占81.8% 。

三、應(yīng)采取的防控對策

商業(yè)賄賂犯罪的危害性極大，不僅破壞正常、公平競爭秩序，更是嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動。 因此，對商業(yè)賄賂犯罪除了予以嚴(yán)厲打擊之外，還須做好防預(yù)工作，筆者認(rèn)為應(yīng)可以采取以下防控對策:

一是建立完善的打擊商業(yè)賄賂犯罪體系，提高打擊犯罪的效率。當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪已到了十分嚴(yán)重的地步，依靠目前的多頭管理體系已經(jīng)難以有效地遏制住。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)對商業(yè)賄賂都有權(quán)管轄，由于各個部門管轄的權(quán)限不同，因此對進(jìn)行商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)營者打擊力度不同。有些商業(yè)賄賂行為已構(gòu)成了犯罪，但由于是行政機(jī)關(guān)的事先管轄導(dǎo)致最后以行政處罰來處理。因此，為了防止這類情況的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)建立一個完善的打擊商業(yè)賄賂犯罪體系，由一個部門或者機(jī)構(gòu)成負(fù)責(zé)打擊商業(yè)賄賂犯罪，對商業(yè)賄賂犯罪的線索處理，查處情況進(jìn)行分工，以提高打擊商業(yè)賄賂犯罪的效率。

二是全方位地進(jìn)行標(biāo)本兼治商業(yè)賄賂犯罪，做到打防結(jié)合一體化。實踐證明，任何犯罪的產(chǎn)生都是有其根源性的，只靠打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有找出其根源性，進(jìn)行全方位的標(biāo)本兼治才能使犯罪率降低到最低限度。因此在嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪過程中，還需要做好以下幾個工作:1、與容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的企業(yè)或者單位建立信息往來體系。將反商業(yè)賄賂行為的措施前移，防止商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生。2、搞好反商業(yè)賄賂行為的法律宣傳教育活動。定期到企業(yè)或單位給干部和職工講述國家反商業(yè)賄賂方面的法律知識，形式可以多樣化，如舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等活動。3、協(xié)助企業(yè)或單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門做好企業(yè)或單位的反商業(yè)賄賂犯罪的工作。

三是加強(qiáng)對企業(yè)或單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。從查辦的上述案件來看，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度不可謂不多。但真正有效地執(zhí)行了這些制度卻并不多。因此，只有認(rèn)真執(zhí)行好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度，防微杜漸，才能保護(hù)好干部或職工的利益，從而也是為了保護(hù)國家的利益不受到損害。同時，要完善會計管理制度，規(guī)范交易秩序，填補(bǔ)財務(wù)制度的漏洞，加大對違法財務(wù)行為的處罰力度，對于嚴(yán)重違法的財務(wù)人員，可以取消其終生從事會計職業(yè)的資格，并處以相應(yīng)的罰款，切實發(fā)揮財務(wù)會計等金融監(jiān)管作用。

四是完善立法，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大賄賂的范圍，由單一的財物擴(kuò)大為財物或其他手段。我國現(xiàn)行刑法規(guī)定賄賂的范圍為財物，這雖然有助于確保刑法規(guī)范的明確性，但卻越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下賄賂形式多樣性的形勢。現(xiàn)在的賄賂不僅表現(xiàn)為現(xiàn)金或?qū)嵨铮峁﹪鴥?nèi)外各種名義的旅游、考察甚至性賄賂等也是常用的方式，將賄賂僅限于刑法限于財物會束縛刑法在打擊賄賂犯罪中的應(yīng)有作用，因此建議采用《反不正當(dāng)競爭法》中“財物或其他手段”的表述方式。

五是加強(qiáng)對受過高等教育人員的法律教育和職業(yè)道德教育。從該院2007年至2008年年底的查辦商業(yè)賄賂犯罪案件來看，大部分犯罪嫌疑人都是受到過高等教育的人，且多發(fā)在教育和醫(yī)療系統(tǒng)領(lǐng)域。因此對這一部分加強(qiáng)法律教育和職業(yè)道德教育是很重要的，也是很有必要的。在進(jìn)行法律教育時，要著重講解“謀取不正當(dāng)利益”、“回扣與折扣”等和相關(guān)的法律知識，真正使他們認(rèn)識到自己的違法性。開展職業(yè)道德教育，正確認(rèn)識未來的職業(yè)生涯價值取向，進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。

六是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要努力提高自身素質(zhì)，繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，會同有關(guān)部門，把治理商業(yè)賄賂作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，一并檢查、一并考核，扎實推進(jìn)，以取得實實在在的效果。要把治理商業(yè)賄賂作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，納入到懲防體系建設(shè)之中，從“教育、制度、監(jiān)督”三個方面入手，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。