我國農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策

摘 要:農(nóng)民工培訓(xùn)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、“三農(nóng)”問題的有效解決及城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推行，是全面建設(shè)小康社會(huì)取得偉大勝利的重要步驟。目前我國的農(nóng)民工培訓(xùn)取得了很大的進(jìn)展，但也存在著很多問題，本文嚴(yán)重影響了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的有效開展。對(duì)這些障礙因素進(jìn)行分析，并提出具體的應(yīng)對(duì)措施具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 培訓(xùn) 對(duì)策建議

中圖分類號(hào):G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、目前我國農(nóng)民工培訓(xùn)存在的主要問題

(一)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

農(nóng)民工培訓(xùn)的多元化投入機(jī)制沒有完全建立，當(dāng)前培訓(xùn)投入基本是以政府投入為主，但政府的投入又嚴(yán)重不足，農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏基本保障，已經(jīng)影響了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。現(xiàn)在培訓(xùn)一個(gè)農(nóng)民工，至少需要一個(gè)半月，培訓(xùn)費(fèi)用少則幾百元，多則上千元，許多農(nóng)民工面對(duì)這筆支出只能站在培訓(xùn)門外望洋興嘆。

(二)農(nóng)民工自身對(duì)參加培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。

由于地方政府的宣傳工作不到位，許多農(nóng)民工不清楚城鎮(zhèn)需要什么樣的勞動(dòng)力，不能正確認(rèn)識(shí)培訓(xùn)后掌握一門技能對(duì)自己找工作和增加收人的好處。這種信息的不對(duì)等導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿花時(shí)間和精力去參加培訓(xùn)，甚至有不少農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)耽誤掙錢和浪費(fèi)時(shí)間。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。

例如，目前市場(chǎng)上非常緊缺電子精工等方面人才，由于一些勞動(dòng)部門沒有開展此項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，很多農(nóng)民工根本不能從事這些工作。再如，許多農(nóng)民工聽說東北三省的建筑行業(yè)報(bào)酬高，他們想獲得砌墻、抹灰等技術(shù)，然而很多勞動(dòng)部門卻很少開設(shè)這類培訓(xùn)科目。

(四)師資力量薄弱。

各培訓(xùn)部門的培訓(xùn)教師多半是高薪聘請(qǐng)的，但專業(yè)技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師”型的教師較少，甚至有個(gè)別地方的培訓(xùn)根本沒有專業(yè)人員作為教師。這樣薄弱的師資力量嚴(yán)重影響了對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。

二、完善農(nóng)民工培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

(一)建立有效的資金投入與使用機(jī)制。

在農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入上，必須把政府、農(nóng)民和用人單位三者的利益有機(jī)連結(jié)起來，把三方的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，建立起以政府引導(dǎo)為主，政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的多元投入機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口，努力減少農(nóng)民支出，充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，盡快建立起城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)體系。

具體來說，政府應(yīng)強(qiáng)化其主要責(zé)任，中央財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目;各級(jí)財(cái)政要切實(shí)把農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算;用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要專款專用，提高使用效益;加大投入力度，增加農(nóng)民工輸出前培訓(xùn)補(bǔ)貼，在促進(jìn)就業(yè)資金中，各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金。政府投入，將是農(nóng)民工培訓(xùn)工程健康開展的基礎(chǔ)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提高對(duì)人力資本投資的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)民工培訓(xùn)的投資力度，擴(kuò)大其在多元投入機(jī)制中的份額。同時(shí)企業(yè)還可以通過提高農(nóng)民工待遇、提供相關(guān)服務(wù)等措施減少農(nóng)民工流動(dòng)性，以降低農(nóng)民工培訓(xùn)投資風(fēng)險(xiǎn)。

要提高農(nóng)民工個(gè)人的投資份額，首先應(yīng)為農(nóng)民工提供公平的勞務(wù)環(huán)境，提高農(nóng)民工待遇，使其具備參與培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件;其次則有必要通過制定合理的勞務(wù)政策，如設(shè)立勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入資格等，引導(dǎo)農(nóng)民參與培訓(xùn)。

(二)擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)的宣傳和引導(dǎo)力度，使農(nóng)民工從主觀上切實(shí)提高對(duì)參加培訓(xùn)的重要性的認(rèn)識(shí)。

為了讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)民工培訓(xùn)工程，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，通過農(nóng)村廣播、電視、報(bào)刊等媒體宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的有關(guān)政策，宣傳、報(bào)道通過培訓(xùn)務(wù)工致富的典型事例，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極踴躍參加培訓(xùn)。

(三)培訓(xùn)中的辦學(xué)形式要多樣化。

社會(huì)對(duì)人才需求的多樣性要求辦學(xué)形式也要靈活多樣。我們對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)，采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)，可以把課堂開在工地、車間，因地制宜，上門授課。在開課時(shí)間上可以采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課，學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)班或超短訓(xùn)班相結(jié)合的形式，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)得到真正的提升。

(四)大力加強(qiáng)師資力量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)者的培訓(xùn)，提高教師的理論素質(zhì)和實(shí)際操作技能，打破專業(yè)界限，增強(qiáng)各個(gè)相近學(xué)科相近專業(yè)之間的互通能力，以適應(yīng)多專業(yè)、多學(xué)科教學(xué)的需要。按照“公平、公開、公正”的原則，對(duì)教師實(shí)行雙向競(jìng)爭(zhēng)上崗，教師一律對(duì)外進(jìn)行招聘。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐性強(qiáng)、教學(xué)水平高的教師隊(duì)伍，確保農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量。

(作者單位:周口師范學(xué)院)

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