試論從源頭上預(yù)防和治理國(guó)企腐敗問(wèn)題

摘 要:黨的十七大報(bào)告指出:堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定，但我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況，新特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:源頭 預(yù)防 治理 腐敗 問(wèn)題

中圖分類號(hào):F239.45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、新的歷史條件下反腐敗工作遇到的新情況、新問(wèn)題

(一)當(dāng)前職工群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的腐敗問(wèn)題。

1、職工群眾反映極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、貪污挪用、私自處置國(guó)有資產(chǎn)、搞權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。

2、職工群眾反映的基層單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在作風(fēng)渙散、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、自以為是、獨(dú)斷專行等問(wèn)題。

3、職工群眾反映的某些領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)于律己，帶頭違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，把企業(yè)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，隨意處置。

4、職工群眾反映的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在不廉潔的普遍問(wèn)題。主要集中在企業(yè)財(cái)務(wù)、預(yù)算、審計(jì)、勞動(dòng)人事等熱點(diǎn)部門(mén)和個(gè)別主管領(lǐng)導(dǎo)及管錢(qián)、管物、管人的關(guān)鍵崗位。

(二)當(dāng)前企業(yè)反腐敗工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)。

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。

2、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督職能作用不到位。

3.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從業(yè)不到位。

4、基層反腐敗工作措施和力度不到位。

二、企業(yè)反腐敗工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題存在的原因

1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部不堅(jiān)持黨性原則、法紀(jì)觀念淡薄。一些干部攀比心理、僥幸心理、以權(quán)謀私欲望等不健康的思想意識(shí)嚴(yán)重。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)、群眾觀念差。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下，一些消極腐敗思想對(duì)企業(yè)某些黨員、干部產(chǎn)生了消極影響。

3、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)黨員干部廉潔教育、監(jiān)督管理失衡，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“唱獨(dú)角戲”，造成監(jiān)察監(jiān)督工作有時(shí)處于被動(dòng)參與的局面。

4、紀(jì)檢部門(mén)、紀(jì)檢干部形同虛設(shè)。據(jù)了解，基層單位多數(shù)沒(méi)有紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)檢干部多為兼職。

三、解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策

1、抓好教育，增強(qiáng)群眾觀念。使廣大黨員干部，踐行“三個(gè)代表”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立竭誠(chéng)為最廣大職工人民群眾謀利益思想。

2、集中整治，解決突出問(wèn)題。要拓寬懲治和預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域和覆蓋面，認(rèn)真應(yīng)對(duì)反腐倡廉工作遇到的新情況、新問(wèn)題。

3、利劍高懸，懲治腐敗分子堅(jiān)持“兩手抓”，始終保持對(duì)腐敗高壓態(tài)勢(shì)的一手抓大案要案查處，一手抓損害職工群眾利益的案件。

4、健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。懲防體系的關(guān)鍵在于制度體系的構(gòu)建。要切實(shí)抓好《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，著力抓好制度的落實(shí)。

5、講究工作方法，突出工作實(shí)效。要建立責(zé)任機(jī)制。企業(yè)黨委、行政和黨政主要負(fù)責(zé)人都要積極履行“一崗雙責(zé)”，把解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題納入工作職責(zé)范圍，落實(shí)責(zé)任，規(guī)定時(shí)間，限期解決問(wèn)題。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新思想，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作思路與建議

1、要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，強(qiáng)化中心意識(shí)，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展工作。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把反腐敗工作放在企業(yè)改革和發(fā)展的大局中來(lái)把握，使二者有機(jī)結(jié)合，著力解決好影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題。二是在加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作的同時(shí)，不斷強(qiáng)化效能監(jiān)察工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定，積極主動(dòng)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中規(guī)范，在規(guī)范中提高。

2、要轉(zhuǎn)變工作思路，逐步從側(cè)重遏制腐敗向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑反腐敗的防范體系。今后要重點(diǎn)圍繞防范體系建設(shè)逐步健全和完善四個(gè)機(jī)制:一是思想教育機(jī)制。二是法規(guī)約束機(jī)制。三是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。確保紀(jì)檢部門(mén)相對(duì)獨(dú)立性。

3、抓熱點(diǎn)，攻難點(diǎn)，克服薄弱點(diǎn)，推動(dòng)反腐敗工作再上新臺(tái)階。反腐敗工作的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)，首先，是抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)，就是通過(guò)認(rèn)真解決職工群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從而達(dá)到取信于民的目的。以帶動(dòng)企業(yè)整個(gè)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。

4、不斷深化反腐敗三項(xiàng)工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。當(dāng)前和今后企業(yè)應(yīng)做好以下三項(xiàng)工作:

(1)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。有效遏制利用職權(quán)以權(quán)謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題。

(2)要加大查辦案件工作力度。采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大案件查處力度，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

(3)要繼續(xù)抓好專項(xiàng)治理工作。一要進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂階段性成果。二要加大對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督檢查和源頭治理工作，做到公平公正，透明公開(kāi);三要有針對(duì)性地，把不正之風(fēng)消滅在萌芽狀態(tài);四要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，繼續(xù)抓好“收支兩條線”規(guī)定的落實(shí)工作;五要大張旗鼓地宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，把廉潔文化建設(shè)提高到企業(yè)文化建設(shè)的同等地位，在企業(yè)內(nèi)部形成具有本企業(yè)特色的濃厚反腐倡廉文化氛圍。

(作者:陜西煤化機(jī)電安裝有限公司政工部長(zhǎng)，職稱:政工師)

參考文獻(xiàn):

[1]《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》輔導(dǎo)讀本.

[2]《求是》雜志相關(guān)文章.

[3]胡錦濤在黨的十七大上的報(bào)告.

[4]國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定.

[5]賀國(guó)強(qiáng)在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上報(bào)告.