提高領導者在公共危機中的組織處理能力

摘 要:本文以武科大中南分校一次成功的公共危機處理事件為出發點，對組織領導者如何處理突發性公共危機進行了思考。

關鍵詞:組織領導 突發性公共危機 思考

中圖分類號:D035文獻標識碼:A

公共危機是一種非常態化的、具有高度不穩定性、不確定性和威脅性的、造成比較嚴重的生命財產損害、引起比較廣泛的公眾心理恐慌、破壞了正常的公共秩序和社會關系、危及了基本的社會價值準則的狀態或事件。進入21世紀以來，由突發事件演變而來的公共危機已經越來越呈現出一種常態化的趨勢，成為社會持續繁榮與穩定的巨大隱患，為了克服、防范、化解這些因公共危機而可能產生的巨大破壞影響，黨中央一再指出，大力提高各級領導處理公共危機的能力，加快建立一套相應完善的管理機制。另外，我國正處于劇烈的社會轉型時期，各種利益關系以及社會團體利益分配規則尚未理順，相應的法律法規并不完善，由此而產生的各種社會矛盾以及不確定因素不斷產生、隨時沖擊著人們的正常生活秩序。近日，筆者了解到武漢科技大學中南分校在年前處理的一起公共危機中，相關組織領導者表現得有禮有節、臨危不亂，在不到兩天的時間內即妥善化解了一場來勢洶涌的公共危機，個中經驗很值得我們借鑒。

在2009年1月10日上午，正是該校學生準備寒假離校的當天，學校突然一陣騷亂，大約六七十名為該校修建圖書館的農民工蜂擁到校行政樓，他們將樓梯走道和辦公室堵塞，大聲吼叫，聲稱要找校領導討回屬于自己的工錢，并揚言如不解決問題，就去省政府請愿。針對這種情況，校領導召開緊急會議，研究處理方案。經過了解發現，這次農民工集體討薪事件，該校其實并沒有任何責任，因為該校已經提前將工程應付款足額付給了承包方，也就是說是承包方拖欠了農民工工資，而承包方也并非惡意拖欠工資，由于國內建筑鋼材價格的巨大波動，導致了他們的嚴重虧損，他們已處于無能為力的狀態。面對這種情況，有的負責人認為，既然責任不在校方，完全可以不予理

會，如果農民工繼續鬧事，向公安部門報警即可。但校領導認為，雖然責任確實不在校方，但對于農民工討薪這件事，我們一定要慎重的對待，切勿盲目采取強硬措施，使矛盾進一步激化，這主要是基于以下幾點考慮:(1)此時正值湖北省召開兩會期間，是各代表委員們積極建言獻策、共商國事的關鍵時期，尤其需要一個安定、團結的社會局面，此事若不妥善處理，將會產生極其惡劣的社會影響。(2)春節臨近，廣大農民工返鄉潮流涌動，由于多年來社會上存在的農民工工資被拖欠問題久治不愈并愈演愈烈，已引起黨和國家高度重視，對此已有硬性規定。因此，作為省政府多次表彰的誠信先進單位、作為在全國同類高校中享有良好聲譽的武科大中南分校，湖北廣信集團主動關心弱勢群體，幫助農民工討回被拖欠工資，對于維護春節前的社會安定，有著極其重要的意義。(3)農民工問題說到底是一個民生問題，農民工兄弟要回家過年，要討回屬于自己的工資，這是他們的正當權利，不管是任何人還是任何組織，都沒有資格剝奪他們的權利。在此基礎上，又提出了三點建議:(1)推心置腹，講清道理，做好安撫工作，迅速緩解目前的緊張局勢，為我們贏得處理危機的寶貴時間。(2)實事求是地展開全面調查，理順關系，分清責任，制定措施，落實資金來源。(3)對農民工兄弟要真心實意，幫到實處，敦促承包方出頭，把工錢發到農民工手中。作出上述決策后，校領導對農民工進行了飽含深情的即席演講，為最終平抑動亂勢態、化解一場嚴重的公共危機、贏得寶貴的時間、奠定了堅實的基礎。

這次演講雖然不長，但卻感情真摯，有禮有節，產生了非常積極的影響，演講結束后，隨著一陣熱烈的掌聲，先前劍拔弩張的局面頃刻間改變了，大部分的、帶著理解、慚愧與感激的心情走了。隨后，校方緊急召集老板、包工頭開會，會上，承包方要求學校拿出200萬元支付工資，這顯然是不合理的，經過雙方激烈的討論，最后商定各支付100萬元，學校100萬元作為預付借款處理。筆者后來了解到，支付100萬元現金，學校實際上是承擔了很大風險的。當天下午，該校審計部門會同財務部門再次查實了該工程款帳目，發現學校存在七十萬元的資金風險，由于該校圖書館工程并沒有徹底完工，如果民工們拿到錢后不再修了，或者包工頭拿到這筆錢后另有他用，致使民工仍然拿不到工資，這樣就有可能風潮再起，因此校方當場決定，為了防止資金外流，明早發錢時，必須對著身份證嚴格把關，還要確保承包方首先將他們那100萬元支付完畢后，校方再發。同時，為了確保節后民工們按時復工，校方與承包方簽署了承諾合同，以保證施工方必須按時按質完成施工任務。

第二天，農民工們順利拿到工錢后歡歡喜喜地回家過年了，春節后，他們如期而至，返回工地，筆者完稿之時，這座現代化圖書館已近竣工。

武漢科技大學中南分校2009年春節前的這起突發性事件為我們提供了以下可以借鑒的有益經驗:

一、組織領導者的大局意識和全局意識

領導者要時刻與黨和國家的要求保持一致，在涉及民生問題上絕不含糊。在此次危機處理中，我們可以很明顯地感受到趙作斌、萬啟國等領導同志在處理公共危機時的大局意識，他們敏銳地認識到此次危機爆發的時間正是湖北省兩會期間，又是臨近春節之際，因此，就算校方確實有理，也仍然要十分謹慎地處理此事，哪怕為此遭受一些經濟上的額外損失，從維護政治大局著眼，也是責無旁貸的。

二、組織領導者的法制意識

在我們強調依法治國、建設社會主義法制社會的今天，嚴格依法辦事、對于一個優秀的組織領導者而言是第一重要的。在面對次危機中，萬啟國同志并沒有因為校方有理就盛氣凌人，而是耐心向農民工兄弟宣傳法律道理，做到了曉之以理、動之以情，才化解了嚴重的對立情緒，使一觸即發的態勢向緩和與平靜方向轉化，應當說，這種做法是十分值得贊賞的。

三、組織領導者的求是意識

所謂求是，即實事求是，以誠相待。從某種程度上講，求是意識與法制意識是有共通點的，因為法制也是建立在求是基礎上的。廣信集團領導人在發表演講的過程中，態度誠懇，開誠布公地指出了各方應付的責任，既不惡意推脫也沒有撒謊欺騙，事實上，正是因為他們的求是精神，在安撫好鬧事民工的同時，也深深地感動了包工頭，也正是他們的積極配合，才使最后的清帳工作開展得非常順利。

四、組織領導者的站位意識

即各領導者的角色定位，到底應該站在什么位置、站在什么角度上來處理公共危機。這一點往往也是最難把握的，在此次危機處理中，廣信集團萬副總裁角色定位明確，站在集團的角度上與施工方進行交涉，特別是在支付100萬元工程款的問題上，萬總并沒有輕率地隨意支出，而是依靠審計、財務、基建等部門的反復認證，并通過法律顧問的直接參與，在無任何疏漏的情況下，才作出決定，并嚴格控制了實施過程，防止了公司資金的盲目流失。

黨中央國務院一再指出，培養具有一定處理公共危機能力的年輕干部，是我國加強干部人事隊伍建設的重點。我們有理由相信，在黨的科學發展觀指導下，隨著我國各種預防預警機制的不斷完善，我國各級領導干部處理突發性公共危機的能力一定會得到更大的提升。

(作者單位:武漢科技大學中南分校)