中國經(jīng)濟改革30年縱橫談

摘 要:改革開放是中國發(fā)展史上濃墨重彩的一筆，這一偉大戰(zhàn)略幫助中國人民實現(xiàn)了從貧窮到小康的夢想，特別是經(jīng)濟改革從根本上改變了中國發(fā)展的命運，人民生活水平日益提高，國家綜合國力不斷增強，國際地位顯著提高。然而正處在發(fā)展高速期的中國經(jīng)濟，如何在改革成果顯著的大環(huán)境下，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的平衡發(fā)展和科學(xué)發(fā)展成為了做好當前經(jīng)濟工作的重中之重。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟改革 成果 問題 科學(xué)發(fā)展

中圖分類號:F121文獻標識碼:A

1978年，十一屆三中全會的勝利召開，掀開了中國歷史發(fā)展的新篇章。遭受重創(chuàng)的中國大地在鄧小平同志提出的改革開放思想鼓舞下，在我們黨制定的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，全國各族人民鍥而不舍、艱苦奮斗，使得中華大地再次煥發(fā)了活力。胡錦濤總書記在十七大報告中深刻總結(jié)、全面概括了改革開放的偉大歷史進程，對改革開放的歷史功績和歷史地位做出了高度評價。事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

一、中國經(jīng)濟改革的歷程

始于1978年的那一場改革是針對我們國家在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展的種種弊端所推出的重大舉措，也是政府試圖尋求一種新的、充滿活力的經(jīng)濟發(fā)展模式的探索。當時的中國由于受“文革”的影響，處在核心價值觀嚴重缺乏的大環(huán)境之下，鄧小平同志“解放思想、實事求是”思想路線的重提，為后來的改革開放率先提供了思想保證，而對于尋求改革的途徑，鄧小平同志又提出了“摸著石頭過河”的著名論斷，它使人們開始意識到中國的改革過程將會是一個長期的探索過程。

(一)第一階段，20世紀70年代末至80年代中期。

中國改革開放的大幕最先是從農(nóng)村開啟的，打破原有的人民公社吃“大鍋飯”的經(jīng)營體制，而采用以包干到戶、包產(chǎn)到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這一既偉大又帶有冒險精神的舉措極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得以前以犧牲農(nóng)民、農(nóng)村利益來換取工業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地位得到了轉(zhuǎn)變。1980—1990年農(nóng)村社會總產(chǎn)值由2792.1億元增至16619.2億元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1922.6億元增至7662.1億元。從1949年到1978年的29年間，農(nóng)民人均純收入僅僅由43.8元升至133.6元，增加了89.8元，平均每年增加3.1元。從1978年開始，農(nóng)民生活水平開始有了明顯的改變，人均純收入1990年為629.8元，增幅巨大。總的來說，這一時期農(nóng)村改革的核心內(nèi)容就是實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，從一定程度上來說已經(jīng)逐步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制。

(二)第二階段，80年代中期至90年代初。

1984年十二屆三中全會的召開意味著我國經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向了城市。進行城市經(jīng)濟體制改革不僅是農(nóng)村改革更是城市經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國城市原有經(jīng)濟體制存在著許多弊端:政企不分，企業(yè)缺乏自主權(quán)和活力，不能成為獨立市場主體;公有制經(jīng)濟形式過分單一，限制商品經(jīng)濟發(fā)展，忽視價值規(guī)律和市場機制的作用;在分配上吃“大鍋飯”，嚴重挫傷勞動者積極性。因此城市經(jīng)濟體制迫切需要進行全面、系統(tǒng)和深入的改革，其突破口就是從企業(yè)改革開始:企業(yè)內(nèi)部按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的的原則，不斷擴大企業(yè)自主權(quán);在城市經(jīng)濟范圍內(nèi)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟，發(fā)展多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營模式;實施以按勞分配為主的多種分配方式并存的分配制度，調(diào)動勞動者積極性;實行對外開放，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市及經(jīng)濟開放區(qū)。雖說這一階段中國社會的轉(zhuǎn)型是相當劇烈的，但最終取得了輝煌的成就，為中國未來經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(三)第三階段，90年代初至21世紀初。

這一時期是中國經(jīng)濟改革的深化期，同時也是矛盾突出期。經(jīng)濟改革的重大突破就是明確了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在這一目標指引下，我們國家繼續(xù)加大改革的力度，經(jīng)濟增長速度明顯成果豐碩，但由于片面追求發(fā)展速度，社會發(fā)展不平衡、不和諧現(xiàn)象頻頻發(fā)生。針對以上情況，黨中央適時提出了科學(xué)發(fā)展觀重要思想，深化經(jīng)濟體制改革的重要性和緊迫性，遵循改革的指導(dǎo)思想和原則，為經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供了思想保證。

總的來說，從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，是我們合乎世界歷史發(fā)展規(guī)律的重大科學(xué)選擇，是一項成功的決策。

二、中國經(jīng)濟改革的“得”與“失”

中國經(jīng)濟改革的歷史進程是以市場為導(dǎo)向的漸進式的改革過程。在全面改革的宏偉藍圖中，經(jīng)濟改革最具有代表性，也最具有緊迫性，因為經(jīng)濟改革的成敗直接關(guān)乎中國未來發(fā)展的方向和命運。今天，站在新世紀新的歷史起點上，回顧這三十年來我們的經(jīng)濟改革歷程，客觀認真地評價我們的得與失，總結(jié)經(jīng)驗，反思教訓(xùn)，是很有必要的。

(一)經(jīng)濟改革的成效。

1、我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。

30多年的改革開放，我國已形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的所有制格局，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立。堅持公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置;轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系;建立以按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平，走共同富裕的道路;建立了多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、國民經(jīng)濟跨步向前，人民生活明顯改善。

改革開放的推進，不斷為發(fā)展注入生機和活力，推動我國經(jīng)濟迅速走上快速發(fā)展的軌道，世界排名穩(wěn)步提升。在此種態(tài)勢帶動下，國家財力顯著增加，促進了經(jīng)濟發(fā)展，為加強經(jīng)濟和社會中的薄弱環(huán)節(jié)、切實改善民生、有效應(yīng)對各種風險和自然災(zāi)害的沖擊提供了有力的資金保障。經(jīng)過30年經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民生活明顯改善，居民擁有的財富迅速增加，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量已無明顯差異，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度逐步建立和完善，為進一步全面建設(shè)小康社會打下了良好的基礎(chǔ)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。

經(jīng)過30年的快速發(fā)展，我國商品和服務(wù)的供給能力明顯提高，曾經(jīng)困擾我們多年的商品和服務(wù)的短缺問題大大緩解。農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定提高;工業(yè)生產(chǎn)能力擴張迅速;第三產(chǎn)業(yè)迅速成長。特別是商業(yè)持續(xù)繁榮，基本形成了多層次、多門類的商品市場體系和多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局，極大地豐富了人民群眾的物質(zhì)生活。改革開放的30年，也是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大加強的30年，能源、交通、通信等“瓶頸”制約不斷緩解，通過不斷大幅度地增加能源投入，我國能源生產(chǎn)能力大大增強，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供了強有力的發(fā)展后盾。

4、社會事業(yè)大發(fā)展，社會全面進步。

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，社會事業(yè)發(fā)展開始得到重視并取得累累碩果:教育事業(yè)成效卓著，科技事業(yè)不斷取得重大成果，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞闹R分子隊伍;公共衛(wèi)生事業(yè)成效明顯，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進展順利;體育事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展和進步。特別是進入新世紀以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，民主制度建設(shè)不斷完善，公眾參與、公共決策的渠道不斷拓寬，政府決策的民主化和科學(xué)化水平不斷提高，民主政治已深入到社會生活的方方面面。

(二)改革過程中暴露的問題。

改革成果令人欣喜也催人奮進，但在成績面前我們還必須要正視和反思在改革過程中所暴露的問題:(1)在經(jīng)濟改革過程中，收入分配制度和方式改革所產(chǎn)生的實際效果不盡人意，居民收入分配差距不斷拉大，直接導(dǎo)致了某些社會矛盾的凸現(xiàn)，違背了我們改革的初衷。(2)30年改革變遷正逐漸凸顯一個矛盾，那就是政治體制改革的滯后性在很大程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展，政府改革在社會進步中的被動性表露無疑。(3)在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，法制建設(shè)監(jiān)管不嚴，政府權(quán)力得不到有效監(jiān)督。在某些公共權(quán)力部門，工作中“越位”、“缺位”和“錯位”等濫用和異化現(xiàn)象層出不窮，而在一些公共事務(wù)領(lǐng)域，卻常常見不到權(quán)力機構(gòu)有效地行使自己的管理職能。

三、走改革與科學(xué)發(fā)展之路

步入新世紀，中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了顯著變化，如何在已有成就的基礎(chǔ)上取得新的突破已經(jīng)成為了一項重要的任務(wù)。大規(guī)模、大推進的發(fā)展模式已經(jīng)不符合中國當前的國情，我們要進一步拓展與深化“發(fā)展”的內(nèi)涵，保證社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。為此，中共中央明確把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀作為今后經(jīng)濟社會工作的基本指導(dǎo)思想，除此之外，在此基礎(chǔ)之上，我們還要牢牢把握住改革開放30年的成功經(jīng)驗，其最根本的就是我們選擇和堅持了走中國特色社會主義道路，在實踐中不斷堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力、努力完善各項體制機制，促使經(jīng)濟改革和其他各方面改革共同發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)努力積極推進新一輪的經(jīng)濟改革。

首先，繼續(xù)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和有序性?？茖W(xué)發(fā)展是對未來中國經(jīng)濟發(fā)展提出的最高要求，但由于經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在矛盾滋生了許多根植于社會發(fā)展實踐中深層次的不良因素。為了保證經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，使人口、資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要大力培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，突破制約我國經(jīng)濟發(fā)展的“技術(shù)瓶頸”，以新技術(shù)開發(fā)新方法帶動新發(fā)展;面對經(jīng)濟發(fā)展所遭遇的資源短缺和環(huán)境破壞的尷尬，我們必須要合理發(fā)展能源布局，提高能源的利用效率，開發(fā)使用新能源，從根本上加強環(huán)境保護，建設(shè)一個資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走持續(xù)發(fā)展道路。

其次，加快政府改革步伐，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的日益完善和綜合國力的不斷增強，中國經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展都進入了一個轉(zhuǎn)型期，政治體制改革也在穩(wěn)步推進。十七大以來，中國行政體制改革已處于一個新的歷史起點，傳統(tǒng)的以經(jīng)濟體制改革為中心，其他改革為配套的改革思路正在轉(zhuǎn)向以行政管理體制為中心，全面推進經(jīng)濟體制改革與民主政治建設(shè)的改革思路。建設(shè)服務(wù)型政府成為當前新一輪改革的目標。

最后，積極營造一個促進中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的外部環(huán)境。隨著國際競爭與國際合作的進一步發(fā)展，中國越來越顯示出其在國際貿(mào)易中的重要地位——世界第三大經(jīng)濟實體。作為世界上最大的發(fā)展中國家和國際地位不斷提高的國家，中國必須本著“互利互惠、和平共贏”的理念，積極參與國際經(jīng)濟體制的修改和制定，既要參與國際競爭也要主動爭取經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)濟體制保障。積極搶抓國際市場，通過開展各式外交為中國企業(yè)和商業(yè)開拓國外市場，以進一步獲得經(jīng)濟發(fā)展的國際市場空間。

(作者:西北大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系碩士研究生)

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