滁州市主導產業的選擇

摘要 主導產業的形成和發展是經濟發展中一個重要的經濟現象， 作為一個國家或地區經濟發展不同階段的經濟增長點，對該國家或地區產業結構的演變方向和趨勢具有導向作用， 它反映和決定了一個國家或地區經濟的總體水平和發展前景， 決定著整個國家或地區的經濟增長和產業結構的合理化， 對經濟發展和產業升級起著關鍵作用。要實現產業結構的合理化， 就必須正確地進行主導產業選擇， 其他產業只有圍繞著主導產業才能實現不斷的增長和發展。

關鍵詞:主導產業 產業結構 滁州市

中圖分類號:F1211文獻標識碼:A

1976 年， 法國地理學家戈特曼提出世界“第六大都市圈”，即上海及其周邊地區。目前包含江、浙、滬16個城市的長三角經濟圈在經濟、科技、文化等方面都具有很強的影響力， 圈內城市紛紛“接軌上海”， 圈外城市積極“融入長三角”， 滁州市即為此例。本文將歷史與現狀結合， 探討滁州如何選擇主導產業， 為加速融入長三角提供對策和建議。

區域主導產業的選擇對區域經濟發展有著極其重要的意義，它不同于產業結構的市場化轉換，是政府以客觀的市場化行為為基礎而進行的社會資源配置，其本質是一種政府干預經濟生活的行為，構成政府實施產業政策的重要組成部分。

一、 主導產業的定義

主導產業最先是由美國的經濟學家羅斯托在其經典著作《經濟成長階段》一書中提到的，羅斯托將其定義為“革新創造的可能或利用新的有利可圖或至今未開發的資源的可能，將造成很高的增長率并帶動這一經濟中其他方面的擴充力量”，從羅斯托的定義中不難看出，主導產業具有三個明顯的特征:第一，具有與新技術相關聯的新的生產函數;第二，具有大大超出國民經濟總增長率的持續高速增長的部門增長率;第三，主導產業對其他部門乃至整個國民經濟有著重要的廣泛的影響:回顧效應、旁側效應、前瞻效應。從以上特征中不難看出，一國或地區的主導產業通常都是成熟產業或較為成熟的新興產業。

主導產業是在工業化不同階段上出現的一些影響全局并在整個國民經濟中處于主導地位的產業， 其關聯效應大、產業鏈長， 其增長可以帶動一系列相關產業的投資和發展。主導產業的發展不但有利于產業結構的調整和優化升級， 而且有利于產業結構的高度化和協調發展， 提高產業發展的效率。而每一次產業結構的調整和升級， 就是新一輪經濟增長的開始。在經濟發展中， 主導產業發揮的作用越大， 產業結構轉換的效率就越高， 促進經濟發展的作用就越強。

主導產業具有如下特點: 第一，主導產業應該是能對較多產業產生帶動和推動作用的產業， 是前后向關聯和旁側關聯度較大的產業。第二， 由于主導產業的存在及其作用會受特定的資源、制度和歷史文化的約束， 因此不同的國家或同一個國家不同的經濟發展階段主導產業也是不一樣的， 它會受所依賴的資源、體制、環境等因素的變化而演替。例如， 日本的主導產業演替順序是紡織工業→鋼鐵、機械、化學工業→汽車、家電工業→電子工業等高技術產業。第三， 主導產業應具有序列演替性。由于主導產業應能夠誘發相繼的新一代主導產業，因此， 特定階段的主導產業是在具體條件下選擇的結果。一旦條件變化， 原有的主導產業群對經濟的帶動作用就會弱化， 被新一代的主導產業所替代。第四，主導產業應具有多層次性。由于發展中國家在產業結構調整和優化過程中， 既要解決產業結構的合理化問題， 又要解決產業結構的高度化問題， 因此， 處在戰略地位的主導產業應該是一個主導產業群， 并呈現多層次的特點， 實現多重化的目標。一個國家或地區能否正確選擇需要支持的主導產業并加以引導和協調，對其能否以該產業帶動其他產業的發展， 實現經濟的快速騰飛有著至關重要的作用。

二、 滁州市城市發展背景

改革開放以來，滁州經濟發展取得了長足進步。人均GDP 由1978 年的300 元左右上升到2007 年的10000 元左右，人民生活水平日益提高。產業結構調整邁出實質性步伐，增強了農業基礎，調整了工業小而弱，第三產業發展嚴重滯后的局面，產業結構漸趨合理化。

在取得巨大成績的同時，滁州市經濟還面臨著一些發展難題。與全國平均水平相比，存在著不小的差距。勞動力結構和產值結構之間巨大的差距表明，隨著經濟的發展，勞動力結構和產業結構出現嚴重的偏離，勞動力并未按照產業轉換而實現轉移。產業升級緩慢、工業化水平不高、設備陳舊、技術落后、產品科技含量低，且市場競爭力弱。第三產業雖然發展較快，但主要集中在餐飲、交通運輸、批發零售等行業，而房地產業、保險業及移動通信等現代服務業則發展不足。滁州經濟要打破現有的各種“瓶頸”約束，取得發展上的新突破，必須選擇合適的優勢主導產業，并予以重點扶持，依靠主導產業的帶動，實現產業結構升級和區域經濟的良性發展。

滁州市產業發展中存在問題的原因分析有以下幾點:

(一)產業定位不清， 缺乏清晰的產業發展思路。

滁州市是農業大市，首先應該以農業為本，工業強市。回顧過去， 滁州市經濟發展不快、產業競爭力下降， 都與主導產業選擇不清、缺乏明確的產業發展思路有著密切的關系。

(二) 產業集群度不足， 政府引導不夠。

近年來， 產業集群在我國江蘇、浙江、廣東等省市迅速發展起來， 形成了相當的規模，并推動了區域經濟的發展。相比較而言， 滁州市對產業集群發展的效益還存在認識不清、重視不夠、集群層次低、規模小、政府引導作用不明顯等問題， 產業集群度不高是導致滁州市產業布局混亂、專業化分工不明、縣域經濟落后等問題的原因。產業集群的發展推動了滁州市很多鄉鎮的工業化與城鎮化， 但是其在規模上還沒有形成氣候， 還只是推動了局部地區農村工業化和城鎮化進程， 而滁州市其他產業雖然具備了發展產業集群的條件， 但到目前為止還沒有形成有影響力的產業集群。

三、滁州市主導產業的選擇

選擇主導產業必須考慮該地區具體的資源情況、生產技術水平以及目前所處的發展階段和上一階段的情況。根據對滁州市各行業多項統計數據的認真統計計算， 結合滁州市具體的經濟情況， 筆者將下面幾個產業作為滁州市下一階段經濟發展的主導產業。

(一)提升傳統產業———農業、紡織和電子。

打造生態農業，只有生態農業才是持續可發展的。生態農業就是把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護，資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農業體系。生態農業是現代農業發展的方向，生態農業的建設是中國農業發展的必由之路。

滁州的紡織業基礎良好， 有一定的服裝紡織規模和產、供、銷能力。在持續發揮紡織業手工、半機械和機械化生產方式并存的基礎上， 聯合寧波、紹興、蕭山等地的先進紡織機設備廠家， 組織技術工人學習江浙地區的新流行趨勢、新花型設計， 引進先進紡織機設備， 促進高檔臺布新項目建設， 持續跟進市場， 提高企業品牌知名度， 贏得市場。

電子工業和通信制造業是新時代經濟跨越發展的必要條件， 隨著綜合商務成本的提高， 上海、蘇州等地的一些手工焊接制造的勞動密集型電子通信制造業， 會逐步向周邊地區輻射轉移， 尋找新的發展空間。滁州在承接產業轉移的同時， 加強和長三角城市間的聯合與合作，提供政策保障、銀行信貸、稅收減免等優惠措施， 有意識發展與汽車配套有關的電子產品， 形成電子產業比較優勢， 壯大電子工業和通信制造業規模， 形成滁州電子配套產業集群。

(二)物流基地建設。

利用滁州市土地資源和人工成本優勢，根據紡織，農業建設以生產資料為主的物流分撥體系， 規劃物流園區建設。通過搭建暢通的物流渠道， 配置相應的產業基地物流設施， 引導傳統企業剝離物流部門。扶持第三方物流企業， 吸引多元化投資主體， 改革物流產權制度， 推進物流市場化運作。建成長三角與皖江地區共享的現代物流樞紐中心， 集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、包裝、配送、信息為一體， 為滁州乃至全省接軌長三角提供倉儲中心、運輸中心和商務中心等服務功能。

(三)娛樂服務業帶動。

整合現有旅游資源優勢， 建設高檔次、高水準的休閑度假村， 以瑯琊山風景區為主題， 宣傳園林風景城市對工作族的身心陶冶效果， 贈送“綠色食品”，倡導營養保健的益處， 建設滁州綠色食品基地。以滁州的綠色農業為招牌， 提供餐飲、休閑、娛樂一條龍服務， 吸引南京及長三角各地游客集聚滁州， 以整潔的園林城市風貌、舒適便利的交通設施、淡雅文明的娛樂環境熱誠服務各類觀光游客和投資商， 倡導“吃出特色， 玩出品味， 出行方便， 娛樂無限”的口碑效應， 提升滁州城市知名度。

(四)打造滁州公路、鐵路、公交、地鐵、大橋、港口、機場為一體的陸、江、空多方交通優勢。

為滁州紡織物流基地和電子物流園區搭建暢通的物流渠道， 為滁州主導產業鏈的生產服務提供配套， 更同時為滁州綠色食品基地生產的糧油、水產品、蔬菜、畜禽等綠色食品保鮮配送到長三角各個銷售網點提供各類便捷交通要道。交通網絡布局不僅提升滁州與長三角之間的直接聯系， 更會牽引滬、蘇、錫、寧沿線強大的國際資本轉移投資方向。滁州，將成為新一輪接受國際輻射的重點城市之一。

四、結束語

“十一五”期間將是滁州以制造業和現代服務業“雙輪驅動”經濟騰飛的關鍵時期。滁州擁有便利的區位優勢、良好的市場機會、堅實的經濟基礎， 具備吸收長三角產業輻射的良好條件。滁州選擇最具優勢的主導產業鏈， 緊隨長三角交通網絡建設大潮， 發展以現代服務業為配套的基地建設， 促進制造業經濟迅速發展， 加速融入長三角， 帶動安徽東向戰略全面推進，在安徽省率先建成小康社會， 率先實現現代化。

(作者單位:南京財經大學產業經濟學專業)

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