湖北長江經濟帶產業發展研究

摘 要:區域產業發展一直是區域經濟研究的核心，本文以湖北長江經濟帶為例，分析了產業協調發展的基礎和分析，并提出產業發展的思路和對策，對于促進湖北產業協調發展具有重要意義。

關鍵詞:湖北長江經濟帶 產業 協調發展

中圖分類號:F127.5文獻標識碼:A

一、引言

長江是我國最大的河流，是一條得天獨厚的黃金水道，也是開發條件最好、潛力最大的河流。國家早在“九五”計劃中就把長江三角洲及沿江地區作為七大經濟區之首來部署，實現經濟重心從沿海向內地的戰略轉移。經過多年的發展，我國沿江地區的經濟發展已初具規模，成為我國經濟增長潛力最大的經濟增長帶。

湖北省境內的長江干流長約1062公里，占長江干流總長的1/3，它位于通江達海的長江黃金水道和國家經濟布局中最大的東西向產業主軸線的中央地段，是整個長江流域的“腰桿”部位，不僅是連接長江下游和上游經濟的重要走廊，更是長江流域經濟發展的重要戰略支點。自上世紀80年代中期以來，湖北省就提出并實施長江中游經濟帶開放開發戰略，并取得明顯成效。如今，湖北省委、省政府以科學發展觀為指導，提出了新一輪的湖北長江經濟帶開放開發戰略(涵蓋武漢、荊州、黃石、黃岡、鄂州、咸寧、恩施等8個市州的26個縣市)，著力將湖北長江經濟帶發展成為“武漢城市圈”和“鄂西生態文化旅游圈”互動、協調發展的主軸和重要的空間載體，在省內形成“兩圈一帶”的區域發展新格局，這對把湖北建成促進中部地區崛起的重要戰略支點，具有重大而深遠的意義。

產業發展是區域發展水平的內在標志，而產業協調是產業發展的重要方向。產業協調不僅是從區域的整體協調角度來審視區域發展，而且以產業結構的高度化和整合化為目標來促進區域發展的。在這個意義上，區域產業協調發展將成為湖北長江經濟帶各地區協調發展的核心，對于促進湖北區域經濟協調發展具有重要的意義。

二、湖北長江經濟帶產業發展的基礎分析

(一)產業結構良好，但區域發展不平衡。

2007年湖北長江經濟帶地區的三次產業結構比重為9.9:46.2:43.9，湖北省三次產業結構的比重15.5:44.8:39.7，可見湖北長江經濟帶的第一產業比重要低于湖北省平均水平，而第二和第三產業的比重要高于湖北省平均水平，整體而言，湖北長江經濟帶的產業結構體系要優于湖北省的平均水平。

湖北長江經濟帶不同區域之間的產業結構存在明顯的區別，各區域發展不均衡。從湖北長江經濟帶的鄂西段、荊江段和鄂東來看，湖北長江經濟帶鄂西段的產業結構為10.8:55.3:33.9，其工業比重最大，占到三次產業的55.3%，但第三產業的發展相對滯后。荊江段的產業結構為29.6:34:36.4，其農業比重過高，占到29.6%，是湖北長江經濟帶三段中，農業比重最高的，其原因一方面與江漢平原良好的農業基礎有關，另一方面與荊州工業發展的動力不足密切相關，其工業的比重只占到34%。鄂東段的產業結構最優，三次產業比重為7.4:46.2:46.4。同時，湖北長江經濟帶的三段還存在區域發展不均衡的問題。從人均生產總值來看，鄂西段與鄂東段分別是2.2萬元/人和2.4萬元/人，差距較小，但荊江段較為落后，人均生產總值僅為鄂東地區的1/3;從經濟密度來看，鄂西段和荊江段均落后于鄂東段。

(二)工業集群發展格局初步形成，但缺乏分工協作。

湖北長江經濟帶經過多年的發展，形成了以水電、汽車、鋼鐵和化工為主的主導產業，同時，以電子信息、生物、光機電一體化和磷化工等為主的新興產業也得到一定程度的發展。目前，湖北長江經濟帶的工業發展空間上的軸線初步建立，產業集群化發展格局初步形成。例如以武漢和荊州為核心的的汽車及其零部件制造基地;以武鋼、鄂鋼、新冶鋼三大鋼鐵企業為主的鄂東鋼鐵工業走廊;以武漢80萬噸乙烯工程建設為主，在鄂州、黃石、黃岡等地延伸其產業鏈所形成的石油化工基地;以宜興、興發、沙隆達、葛化、楚源等化工企業為龍頭的磷化工、鹽化工、精細化工等產業聚集區;以武漢、宜昌、鄂州、黃岡等地區為主的沿江船舶工業走廊，在武漢、鄂州、黃石、黃岡、荊州、咸寧等地形成的紡織服裝基地。

據統計，湖北省52家重點成長型產業集群主要分布在其長江經濟帶核心區及其腹地，合計共有27家，其中食品加工企業7家，汽車制造企業2家，紡織服裝業3家，機械裝備制造業3家，化學制品制造業2家，電子設備制造業4家，醫藥制造業3家，非金屬制品業1家，金屬加工業2家，印刷業1家。湖北長江經濟帶沿江地區的產業集中度整體水平居中，且各行業集中度高低不一，缺乏分工協作成為其發展的主要問題。目前，整個湖北長江經濟帶的產業集群還處于雛形階段，大部分企業只是簡單的扎堆，企業間的競爭情況多于合作，產業關聯的外溢機制和協同效應缺乏，尚未形成前、后向關聯的產業鏈條。同時，產業集群的整體競爭力不強，缺少龍頭企業，如荊州市規模以上工業企業達1000余家，但90%的企業為中小企業。

(三)旅游資源豐富，但缺乏有效整合。

湖北長江經濟帶沿江地區風景秀麗，風景如畫，以武漢、宜昌和荊州等重點旅游名城為代表，具有極為豐富的旅游資源，是湖北省旅游資源聚集地重點區域，而且不同的地區具有不同旅游特色。湖北長江經濟帶鄂西段，以山水旅游等自然景觀為

特色。湖北長江經濟帶荊江段地區是楚文化的發源地，以歷史人文景觀為代表特色。鄂東地區形成以武漢為核心的都市旅游區。2007年，湖北長江經濟帶接待旅游人數6700萬左右，創旅游收入450億元以上，分別占全省的66%和74%。

湖北長江經濟帶旅游業雖然資源豐富，但資各地區旅游業的發展條塊分割嚴重，缺乏合理的旅游線路安排，使得資源整合力度不夠，影響了湖北旅游業的發展進程。以三國旅游資源為例，湖北長江經濟帶是三國遺址和文化密集的區域，荊州是以楚文化為代表，是三國遺址最多的地區，擁有荊州古城墻、關羽春秋閣、公安孫夫人城、華容道等重要遺址;其次是赤壁，擁有赤壁古戰場、陸遜營寨、黃蓋湖和陸水湖等資源;同時在宜昌、武漢和鄂州都還有諸如長坂坡、當陽橋、孫吳故都等重要遺址。而這些資源尚未形成一個完整的體系，各個地區僅從自身的角度對資源進行開發和宣傳，缺乏區域合作，極少與其他城市共同開發項目，使得各個城市對于三國品牌的開發處于一種無序競爭的狀態。

(四)農業基礎良好，但市場化不足。

2007年湖北長江經濟帶以農業為主的第一產業生產總值為547億元，占湖北省的39%，是湖北省農業發展的重要區域。整個地區目前已形成了以優質糧、優質棉、雙低油菜、蔬菜和水產品為主體，注重特色，農林牧副漁全面發展的格局。長江中游地區的江漢平原是我國重要的農業基地，種植業以優質水稻、棉花、雙低油菜和蔬菜為主的，養殖業以淡水魚、肉豬和家禽養殖為主。宜昌和巴東的農業也具有一定的特色，以種植水果、茶葉和中藥材為主。

湖北長江經濟帶的農業生產大部分停留在傳統農業生產地基礎上，農業產業化明顯不足。以荊州為例，其2008年的農業產值占到了整個長江經濟帶的1/3，是湖北長江經濟帶，乃至湖北省的農業大市，但是其在農產品深加工中表現出明顯的“腿短”。據統計，荊州農產品加工業產值與農業產值之比為0.7:1，水產片的加工部分占其總產量的9%，畜牧產品占6%。而發達國家農產品加工率均在80%以上，加工產值約是農業產值的1.5—2倍。同時缺少農業產業化的大型企業，目前僅有福娃為代表的少數幾家農產品加工企業。

三、湖北長江經濟帶產業發展思路

(一)明確區域功能定位，加快區域產業發展合作。

湖北長江經濟帶應統籌規劃區域功能，明確各個區域重點發展的產業。按照地理區位和經濟條件，將湖北長江經濟帶劃分為三段。鄂東段是長江中游地區實力最為雄厚的地區，依托其工業和服務業的基礎，將其建設成為外貿出口商品綜合性生產基地;江漢平原所在的荊江段的農業基礎和紡織等輕工業基礎良好，將其建設成為以出口創匯農業和輕化紡織出口加工為主體的綜合性商品創匯基地;鄂西段建設成為我國最大的水電供應中心、綜合性原材料生產基地和世界級旅游區。

(二)完善產業發展政策，推進沿江產業帶形成。

積極完善湖北長江經濟帶產業發展政策。一是培育壯大龍頭企業，鼓勵和扶持優勢企業聯合重組，組建區域性的集團。二是扶持中小企業發展，加大財政資金對中小企業融資的擔保、補貼等力度，簡化融資擔保手續，鼓勵全民創業。三是建立健全的產業發展專項資金制度，整合各類財政投資資金，支持長江經濟帶主導產業內的企業產品技術研發及節能減排技術創新、產業共性關鍵技術研發與推廣、企業產假產業會展等活動。在產業政策支持的基礎上，積極打造沿江產業帶。湖北長江經濟帶應依托現有資源基礎和產業優勢，重點打造沿江五個產業帶，具體包括:先進制造業產業帶、沿江高技術產業帶、沿江現代物流業產業帶、現代農業和農產品加工業產業帶和沿江旅游業產業帶。

(三)抵御金融危機風險，選擇性地承接產業轉移。

在經濟危機到來的同時，我國開始探索內生型和外向型結合、以內生型為主的發展模式。湖北長江經濟帶是推進內生性改革的理想區域，應以金融危機為契機，加快產業的升級，培育消費需求，探索以內需拉動為主的經濟增長模式。

湖北長江經濟帶擁有“承東啟西”的區位條件和“黃金水道”的交通優勢，可率先接受國際和東部沿海地區資金、技術和產業的轉移，這對于湖北長江經濟帶大力發展經濟，實現產業結構的升級提供了良好的契機。湖北長江經濟帶必須科學地承接產業轉移，不能盲目地承接，應有所為有所不為。在充分考慮土地、資源、生態以及勞動力等這些方面的承載能力的同時，應根據產業的運行規律和產業發展的規律來選擇，主動地承接轉移，通過產業轉移來推動自身產業結構的調整，促進產業升級，推進新型工業化的進程。

(四)加強與武漢的經濟聯系，發展各區域的領頭城市。

加強沿江城市與武漢的經濟聯系，充分發揮武漢增長極的核心作用，實現各地區產業與武漢產業的對接。一方面依托沿江各城市的資源優勢和產業基礎，根據國家產業發展政策，圍繞武漢的主導產業，延伸其發展的產業鏈，發展特色產業，構建產業集群;也可與武漢的主導產業實現競爭合作關系，實現產業的錯位發展和資源共享。另一方面，江漢平原和鄂西地區積極承接以武漢市為核心的鄂東地區的產業轉移，主要轉移勞動密集型產業和一般加工業，推動武漢和沿江地區的產業結構升級，淘汰技術工藝落后、對環境污染大的產業。

在發揮武漢這一核心擴散效應的同時，積極培育各區域的中心城市。湖北長江經濟帶的鄂西段以宜昌為中心，使其真正發揮省域副中心城市的作用，帶動恩施、神農架等周邊地區發展，成為輻射鄂西渝東的區域性物流中心和文化旅游中心。荊江段以荊州為核心，充分發揮其扁擔作用，帶動湖北長江中游沿江地區的協同發展。鄂東段以黃石為核心，建設成為輻射鄂東贛北的區域性物流中心。

(作者:湖北省社會科學院長江流域經濟研究所助理研究員)

參考文獻:

[1]湖北省統計局，國家統計局湖北調查隊.湖北統計年鑒2008.中國統計出版社，2008

[2]羅蓉.長江經濟帶產業協調發展研究.開發研究，2007(2)

[3]彭榮勝.區域間產業協調發展基本問題探討.商業時代.2006(36)