摘 要:全球化為經濟法發展提供了新的空間,亦形成對經濟法的規制理念的新挑戰。如何在全球化語境中,維護本國經濟權益的同時,適應WTO規則,以便更好地融入全球化浪潮中,進一步推動我國經濟的發展,成為當務之急。
關鍵詞:全球化 WTO規則 經濟行為 政府
中圖分類號:D912文獻標識碼:A
一、全球化語境中的經濟法
全球化成為20世紀80年代以來內涵最為豐富的詞匯之一,全球化是“一種前所未有的現象,全球經濟的崛起,全面球治理機構的出現及文化在全球的擴散和交融都被視為一個全新的世界秩序的證明”。 而全球化語境下的市場經濟意指不同民族串聯在社會大生產的各個環節中,相關利益加強了彼此間的聯系和接觸,物資產品和精神產品的生產和消費超越了地域和國界而具有了世界性,并由此而進一步使市場經濟的內涵日益趨同。
僅就經濟法而言,共處于全球化的今天,使我國的經濟法體制必須與他國經濟法在同一時空內對話,亦必須在同一平臺上交流,我國的經濟法在全球化的浪潮中,從發現政府缺陷引進市場機制時起,便開始接受西方法律文化熏陶,而今亦深受國際經濟法律慣例的影響,尤其是在我國加入WTO后,使經濟法理論的發展有了新的態勢。
二、WTO規則對經濟法發展的影響
“入世”導致我國政府參與國內國外的雙重法律關系,亦因此而具有雙重主體之責: 一方面,政府作為本國利益的代表,與世貿組織和WTO其他成員國成員之間,以當事人的身份介入國際經濟法律關系,并由此而承擔起維護國際經濟良好秩序的責任;另一方面,政府依然是國內市場經濟的的適格干預者,仍需通過宏觀調控、市場規制、社會保障、涉外經濟管制等方式,保證國內市場經濟的良性運行。所以,在某種意義上,WTO規則就是限制政府權力和規范政府行為之法。
國際市場經濟機制的本性要求市場跨越國界,而我國這種幅員遼闊的國家,行政區劃的積弊,導致地方保護主義的盛行,在國內尚未形成統一的大市場,而現今還要面臨來自外部的沖擊,這使得市場機制與政府干預的矛盾時有顯現,所以,如何在維護我國正當經濟權益的前提下,借助國際市場建立完善國內市場經濟,成為我國經濟法現今面臨的時代主題。
為實現與經濟全球化的趨勢接軌,我國從1993年開始以市場經濟為取向,進行經濟體制改革,經歷了多年的摸索與學習,雖然已初步建立社會主義市場經濟,但現今政府仍然面臨多方壓力:一方面,我們還要進一步推進改革,以適當地減少政府干預,培育開放、競爭、統一的市場經濟體制,以此來促進經濟快速發展;另一方面,我們還要通過完善相關法律體制,克服經濟全球化對本國的負面影響,避免因削弱政府干預而導致國家經濟基礎遭受外部市場力量的過度沖擊。
“入世”至今,回顧中國經濟走過的路程,我們不難發現,現今我國的市場經濟不僅要面對內部經濟不穩定性因素日益增多的規制困境,而且還要面對國際環境中不可預見性因素的沖擊(如“國際熱錢”對金融市場的沖擊),而國際市場以西方市場經濟為理論根基、WTO更是以自由貿易為目標來評判成員國的市場經濟體制,這些經濟體制轉型其間的內在、外在壓力。使我國市場經濟在內容和結構的缺陷,隨著國內市場的全方位開放而更加凸顯。 迫使我們必須面對新形勢和新規則的挑戰。
目前我國大量宏觀調控政策的實施在很大程度上依舊是行政行為,完善市場體制的缺失使得宏觀調控真正的經濟基礎尚未形成。“入世”后,面臨WTO規則對行政措施的諸多限制。使得如何進一步完善宏觀調控的市場基礎,成為迫在眉睫的當務之急。
三、全球化經濟中的經濟法定位
“發展才是硬道理”,面對國際市場的外來沖擊力,只有提升我國的綜合國際競爭力和民族企業競爭力,才是明智之舉。在制度設計上,便是要建立以培養競爭力為目的的宏觀激勵機制,以減少對市場不當的管制和干預,使企業的創新活動能夠擁有更為寬松的政策環境,以供給增長帶動需求增長,在成就經濟法對我國經濟的建設作用之同時,最終促成社會結構的變革。
隨著經濟全球化浪潮,中國加入世貿組織、體制改革逐步深化,經濟法的地位和作用日益凸現,再一次將提升經濟法理念,完善經濟法立法的任務,擺在了法律研究者面前。因而,我們就需要在市場經濟體制下,對政府經濟職能進行重新定位,以此來面對經濟全球化的挑戰,為我國經濟發展贏得一個良好發展空間。同時,我們還應站在國際高度,考慮國際連動效應,努力尋求國家間經濟政策的協調,增強政府的國際協調能力和風險防范能力, 實現本國經濟體制與全球性制度的和諧發展,充分利用全球性制度資源降低本國經濟的運行成本,并在全球性市場缺陷顯現時,利用全球性制度和本國制度創新加以彌補。只有這樣才能在經濟全球化浪潮中立于不敗之地。
(作者:西南政法大學2007級法律碩士)
注釋:
王列、楊雪冬編譯,全球化與世界,中央編譯出版社,1998年版,第155頁
吳紅傳、袁建偉,論經濟法與經濟全球化的關系,來源:中國論文下載中心.
楊紫煊.國際經濟法新論——國際協調論.北京大學出版社,2000年版,第41頁.