高校貧困生教育公平問題探討

摘 要:本文研究了高校貧困生教育公平問題的產生，對這一問題的原因進行了分析，并提出了加強高校貧困生教育公平的幾點建議。

關鍵詞高校貧困生 教育公平

中圖分類號:G658.3文獻標識碼:A

一、高校貧困生教育公平問題的產生

高校貧困生作為一個特殊群體，出現于20世紀90年代中期。改革開放前，我國高等教育費用全部由國家承擔，國家統包了個人的高等教育學費與生活費，因此貧困生問題盡管事實存在但未得以顯現。改革開放后，尤其是進入20世紀90年代中期以后， 隨著高等教育制度改革的深入，特別是實行高等教育成本分擔制度改革以后，高等教育部分費用由個人、家庭負擔，于是高校貧困生問題日益突出。

二、高校貧困生教育不公平問題的原因分析

(一)城鄉差距的影響。

我國各地區之間經濟發展水平存在著巨大的差異，這種差異尤其體現在城鄉經濟發展的不平衡上，不同經濟條件的家庭對支付高等教育統一的高額學費存在了不同的選擇，來自農村或者城市低收入家庭的學費支付能力較低，一些家庭經濟條件欠佳的學生選擇收費相對較低的學校或專業就讀，有的甚至放棄學業，這就導致高等教育起點的不公平，進入學校后，由于經濟困難，貧困生往往要從事勤工助學活動減輕家庭負擔，在生活上、心理上承受更多，很有可能導致教育過程的不平等，這也將影響到學業成功的機會不公平。

(二)高等教育繳費制度的影響。

影響我國的高等教育發展的一個直接原因是教育經費的制約，而要增加高等教育的經費，除了要進一步增加政府的投入之外，高等教育的收費就是一個現實的途徑。1989年，國家開始對高等教育實行收費， 不過實際上當時只是象征性的收取200元。1996年高等教育試行并軌招生， 部分高等教育成本由個人承擔，1999年開始的高校擴招，標志著高等教育的發展進入了一個寬帶的高速時期，高等教育已不再是少數人擁有的權利，但是隨著高校收費制度的改革，在不斷上漲的學費面前，社會中的貧困階層，尤其是農民的子女，已經在接受高等教育上面臨著越來越不利的局面。因此，高等教育的高收費影響了人們接受教育的平等權利。

(三)高校貧困生家庭的情況限制。

高校貧困生的一個主要特征就是家庭經濟貧困，貧困生家庭貧困的原因主要包括:(1)家庭所處的地區的影響，比如來自邊遠地區、農村低收入地區等等;(2)城市家庭多為下崗家庭，收入較低;(3)家庭遭遇重大疾病、自然災害等意外事故;(4)家庭人口較多，勞動力較弱，父母年齡較大;(5)單親或父母雙亡。高校貧困生群體經濟生活狀況差，這些學生因為家庭經濟困難，難以支付高昂的學費，有的學生甚至連基本的生活都沒有保障，這無疑使他們的學習和生活受到影響，影響他們的學業。

(四)學生主觀因素的影響。

高校貧困生由于家庭經濟貧困，心理負擔較重，貧困生群體典型的思想狀態就是自卑，表現為性格內向、心理脆弱敏感、做事缺乏自信，同時與其他普通同學相比，對自我的評價較低，也容易意志消沉，這些必然會影響到他們對待學習、對待生活的態度，表現在學習上缺乏主動性、遇到問題容易退縮，因經濟貧困而引發的心理問題、學業問題和就業問題已非常嚴重。

三、加強高校貧困生教育公平的幾點建議

(一)法律制度上要完善教育立法。

要完善教育立法，使高校貧困生群體教育公平權法律化、制度化。高校貧困生群體教育公平必須有相應的法律才能得以保障，并逐步走上規范化、法制化和制度化的正軌，因此完善教育立法必然成為保障高校貧困生群體教育公平的有效策略。一方面要從立法上明確高校貧困生群體教育公平問題在高等教育中的的重要地位和特殊作用，保證高校貧困生群體教育公平權的制度化。另一方面要對高校貧困生群體教育公平權的范圍、形式、內容和方式等諸多問題都做出詳細規定，使其有科學的法律依據和規章制度可以遵循，從而逐步納入法制化的軌道。

(二)思想觀念上要直面高校貧困生的教育問題。

首先，學校要創造民主、平等的學校教育環境，使貧困生和其他同學一樣有尊嚴、積極地參與學習和生活。其次，家長要創建良好的家庭氛圍。家長應當學會尊重孩子，要積極營造民主的、平等的、和諧的家庭氣氛，有利于貧困生培養積極向上的學習態度、形成良好的心境。再次，貧困生自身要積極的自我接納，培養自信心，自我肯定，有自我追求，對現實狀況報積極的態度，從而引導自己積極向上。因此，各方都要共同努力，消除阻礙他們參與的一切障礙，積極地接納貧困生群體。

(三)經濟措施上要完善貧困生的資助體系。

高校貧困生資助體系，是指高校貧困生資助的各相關主體按照貧困生資助政策與措施所開展的一系列工作。具體包括貧困生認定、獎助學金的評比與發放、助學貸款工作、勤工助學工作等等。對于貧困生認定，主要是認真核實貧困生家庭所在地相關部門出具的家庭經濟困難生的證明;獎助學金的評比與發放要堅持公開、公正的原則，尤其要照顧到家庭特別困難的學生;國家助學貸款是資助貧困生完成學業的一個重要措施，有必要拓寬助學貸款的資金籌措渠道，增強學生的還貸信用;此外，學校、學院設立的勤工助學崗位是有限的，往往不能滿足數目眾多的貧困生的需求，所以有必要積極拓展勤工助學崗位，使更多的貧困學子能通過勤工助學減輕一部分經濟壓力。

本文系共青團江蘇省委青少年和青少年工作研究課題項目。(作者:唐小青，江蘇大學，碩士研究生，助教，研究方向:思想政治教育;全晉春，江蘇大學，講師，本科，研究方向:思想政治教育;夏大慶，江蘇大學，講師，碩士研究生，研究方向:思想政治教育)

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