中外特許律師執(zhí)業(yè)許可條件比較

摘 要:目前，中國(guó)、日本和新加坡等國(guó)保留著特許律師執(zhí)業(yè)制度。中國(guó)的特許律師執(zhí)業(yè)許可條件與日本、新加坡和俄羅斯等國(guó)相比存在著相似之處和差異。本文著重分析了中國(guó)的特許律師執(zhí)業(yè)許可條件與國(guó)外的相似之處及差異。

關(guān)鍵詞:中外 特許律師 執(zhí)業(yè)許可條件 比較

中圖分類(lèi)號(hào):D911.01文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、特許律師的含義與特許律師執(zhí)業(yè)許可條件

(一)特許律師的含義。

在中國(guó)古代，出現(xiàn)了許多幫助別人打官司、寫(xiě)訴狀的人，他們被稱(chēng)為“訟師”或“刀筆先生”。這些人就是中國(guó)律師的雛形，但不是現(xiàn)代意義上的律師。在現(xiàn)代，律師制度是指法律有關(guān)律師的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)利義務(wù)、管理體制、組織和活動(dòng)原則，以及如何向社會(huì)提供法律服務(wù)的規(guī)范的總稱(chēng)。

特許律師，是指未經(jīng)過(guò)國(guó)家的統(tǒng)一司法考試但符合法定的特定條件，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)或組織通過(guò)特別許可，準(zhǔn)許其從事律師執(zhí)業(yè)的人員。我國(guó)現(xiàn)行《律師法》第8條對(duì)特許律師的執(zhí)業(yè)辦法作了規(guī)定。

(二)我國(guó)法律規(guī)定的特許律師執(zhí)業(yè)許可條件

特許律師執(zhí)業(yè)許可是指由國(guó)家司法行政部門(mén)通過(guò)法律規(guī)定的特別程序，特別準(zhǔn)許某些未經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試考核，但符合法律規(guī)定的特定條件的人取得律師執(zhí)業(yè)資格的許可制度。按照我國(guó)現(xiàn)行《律師法》第8條的規(guī)定，可以授予特許律師執(zhí)業(yè)資格的條件是:“具有高等院校本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)十五年，具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平并具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的人員，并提出申請(qǐng)的人員”。

二﹑中外特許律師執(zhí)業(yè)許可條件比較

目前，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家國(guó)情的不同和實(shí)際情況的需要，在中國(guó)、日本﹑新加坡﹑韓國(guó)和加拿大等國(guó)家還存在著特許律師執(zhí)業(yè)制度。我國(guó)特許律師執(zhí)業(yè)許可條件與國(guó)外的類(lèi)似規(guī)定之間有相同或類(lèi)似的地方，但也存在著一些差異。

(一)中外特許律師執(zhí)業(yè)許可條件的共同之處。

1、特許律師執(zhí)業(yè)許可都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)或人員的許可。在我國(guó)，申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)資格除過(guò)必須符合法律規(guī)定的條件外，還需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)考核合格，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。在日本，要取得特許律師執(zhí)業(yè)資格要得到法務(wù)大臣的認(rèn)定。而在新加坡，執(zhí)業(yè)資格審查委員會(huì)可以運(yùn)用其自由裁量權(quán)對(duì)符合條件的人準(zhǔn)予其從事律師職業(yè);或者在司法實(shí)踐中，法院也可以根據(jù)案件的難度和復(fù)雜性許可任何具有特殊的資格或經(jīng)驗(yàn)的人作為律師執(zhí)業(yè)。

2、被許可特許律師執(zhí)業(yè)資格的人員大多需在相關(guān)部門(mén)工作若干年，或者獲取一定的職稱(chēng)。例如，我國(guó)現(xiàn)行《律師法》規(guī)定，可以申請(qǐng)?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)資格的人除過(guò)應(yīng)當(dāng)具有高等院校本科以上學(xué)歷以外，還應(yīng)當(dāng)在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)十五年，具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平并具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。日本《律師法》第5條規(guī)定，可以申請(qǐng)?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)資格的人員是取得司法見(jiàn)習(xí)生資格后，擔(dān)任5年以上簡(jiǎn)易裁判所裁判官﹑檢察官﹑裁判所調(diào)查官﹑裁判所書(shū)記官﹑法務(wù)省事務(wù)官，司法研修所書(shū)記官、眾議院和參議院法制局參事，或內(nèi)閣法制局參事官等職務(wù)或者曾任5年以上法學(xué)研究生教育或者碩士課程的法學(xué)教授或副教授等人員。

(二)中外特許律師執(zhí)業(yè)許可條件的差異。

1、可以被授予特許律師執(zhí)業(yè)資格的主體范圍不同。在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)行《律師法》的規(guī)定，可以授予特許律師執(zhí)業(yè)資格的是:“具有高等院校本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)十五年，具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平并具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，并提出申請(qǐng)的人員”。而在新加坡，可以被授予特許律師執(zhí)業(yè)資格的主體范圍較為廣泛，只規(guī)定執(zhí)業(yè)資格審查委員會(huì)認(rèn)為的“合格人士”或者“任何具有特殊的資格或經(jīng)驗(yàn)的人”。

2、特許律師執(zhí)業(yè)許可的審批部門(mén)不同。在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)行《律師法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)審批和考核特許律師執(zhí)業(yè)的部門(mén)是國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)。在日本，法務(wù)大臣對(duì)于符合特定條件的人員經(jīng)過(guò)認(rèn)定可以授予特許律師執(zhí)業(yè)資格。在俄羅斯，則是律師協(xié)會(huì)資格鑒定委員會(huì)來(lái)考核和認(rèn)定。

3、特許律師執(zhí)業(yè)許可審批的寬嚴(yán)程度不同。通過(guò)對(duì)比我國(guó)、日本﹑新加坡和俄羅斯法律規(guī)定的有關(guān)特許律師執(zhí)業(yè)許可的審批條件，可以看出:與我國(guó)、日本和俄羅斯的有關(guān)規(guī)定相比，在新加坡，不但執(zhí)業(yè)資格審查委員會(huì)可以運(yùn)用其自由裁量權(quán)來(lái)決定是否許可特許律師執(zhí)業(yè)資格，而且在司法實(shí)踐中，法院也可以根據(jù)案件的難度和復(fù)雜性許可任何具有特殊的資格或經(jīng)驗(yàn)的人作為律師執(zhí)業(yè)。

三、結(jié)論

目前，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家國(guó)情的不同和實(shí)際情況的需要，在中國(guó)、日本﹑新加坡﹑韓國(guó)和加拿大等國(guó)還存在著特許律師執(zhí)業(yè)制度。與日本﹑新加坡﹑俄羅斯等國(guó)的特許律師執(zhí)業(yè)許可條件相比，中國(guó)的特許律師執(zhí)業(yè)許可條件有著相似的地方，比如特許律師執(zhí)業(yè)資格都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)或人員的許可以及被許可特許律師執(zhí)業(yè)資格的人員大多需在相關(guān)部門(mén)工作若干年，或者獲取一定的職稱(chēng)等;但是，中國(guó)的特許律師執(zhí)業(yè)許可條件也有自己的獨(dú)特之處，比如可以被授予特許律師執(zhí)業(yè)資格的主體范圍不同以及特許律師執(zhí)業(yè)許可的審批部門(mén)不同。

(作者:西南政法大學(xué)2007級(jí)法律碩士)

注釋:

參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)律師法》第8條.

參考文獻(xiàn):

[1]侯茜， 黃錫生. 中日律師制度比較研究. 重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)， 1999， (1).

[2]宋英輝， 郭成偉. 當(dāng)代司法體制研究.中國(guó)政法大學(xué)出版社， 2002.

[3]中華人民共和國(guó)律師法解釋編寫(xiě)組. 中華人民共和國(guó)律師法解釋.金城出版社， 2008.