印度頻頻為難中國企業 華為中興擴張計劃備受考驗

印度政府對中國電信設備企業實施新的禁令，“國家安全”只是它的一個借口，實質上是為消除中國企業崛起在印度市場所引發的恐慌。

9月22日，據印度媒體報道稱，印度政府目前正在對中國電信設備商發布新的禁令，并稱這些企業的設備威脅到印度的國家安全。此舉意味著華為、中興在印度的擴張，將會受到牽連。

與以前的各類打壓政策相比，這次印度提出的“安全威脅”有所升級，不僅召開了專門的運營商大會，還將規范對象從國有電信運營商擴展到私營電信運營商。

在全球電信市場，華為、中興越來越受關注。但樹大招風，它們的擴張令當地政府不安與恐慌，于是頻頻施壓，導致中國企業的國際化之路充滿坎坷。

刁難中國廠商

8月28日，印度電信部召集各大電信運營商開會。在會上，印度電信部一名高官說：“此次會議將考慮電信運營商使用中國企業設備所帶來的威脅，尤其是在敏感的邊境地區，我們擔心中國制造的網絡設備可能含有惡意軟件，以用于境外監聽和數據收集。”

據《印度斯坦時報》透露，印度政府要求當地運營商在邊境地區不要使用中國設備。之前，印度已經不允許國有運營商BSNL采購中國設備。據稱，印度正在考慮將這一限令擴大到私有運營商。印度情報機構曾警告，中國企業可能會在電信設備中嵌入一些東西，在需要時發起網絡攻擊。

針對印度方面的擔心，華為發言人說，“我們的設備和解決方案嚴格遵守全球安全標準。”

印度電信市場規模達百億美元，是除中國外全球第二大發展中國家市場。近年來，各國的電信設備商都在積極開拓這一沃土，特別是華為與中興的迅速崛起，要求瓜分更多市場。幾年前，這里被諾基亞、阿朗、愛立信這3家設備商霸占，壟斷了當地80％以上的市占率。

相比它們，中國的電信設備制造商起步較晚，但憑借價格優勢迅速崛起。隨著技術的日趨成熟，中國設備商競爭優勢開始凸顯，特別是華為，已經躋身全球頂尖電信設備商行列，2008年，它在海外市場的營收，已經超過總營收的75％。

記者獲悉，印度已經成為華為、中興的第一大海外市場。數據顯示，華為2008年在印度市場的銷售額超過13億美元，過去3年，它在印度的業績每年翻番；中興在這一市場也取得不俗的成績，去年銷售額超過了10億美元。據中興印度分公司董事長兼總經理DK Ghosh透露，中興在印度的業績每年增長30％。

為了從印度市場奪取更多訂單，華為、中興早在幾年前就開始在印度實行本土化策略。從機構設置上看，中興已經在印度設立了9個辦事處和1個研發中心，而華為目前在印度的員工總數已有4000多人，還在班加羅爾建起了研發中心，工程師99％都來自印度。

華為品牌部人士告訴記者，本土化的好處是顯而易見的，本地人更熟悉當地的市場規則，有利于公司開展業務；同時，本土化能解決當地的就業，有利于搞好與當地政府的關系。

不過，印度政府對華為、中興一直“不放心”，并頻頻從中作梗。去年，這兩家中國廠商奪取了印度電信設備市場份額的1/3，它們的迅速擴張。讓印度政府開始恐慌，臆斷中國企業的強勢進入，會影響經濟甚至國家安全。

9月初，據國外媒體報道，印度政府正計劃擴大對中國電信設備供應商的禁令，連手機也在禁令之列。印度電信部建議，在全國22個電信服務區域中，其中20個被認為靠近邊界的敏感地區，強制性禁止中國設備。這一禁令遭到當地運營商的強烈反對。

迫于運營商的壓力，印度電信部門同意降低要求，轉而規定外國電信設備提供商必須在印度電信部門登記，并隨時接受安全部門的檢查。此外，印度已經限制國有電信運營商BSNL采購中國設備。

處處作梗

印度政府施手阻礙中國企業，并不僅限于上述方面。這些年來，印度已經多次向中國產品下達禁令。今年2月，它對中國進口玩具就施行了為期6個月的禁令。

記者從中國商務部網站了解到，2008年10月以來，印度已經接連對中國進口產品發起17起貿易調查，其中包括反傾銷調查10起，涉及產品包括青霉素、工業鹽、熱軋鋼、汽車轉向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等。涉案金額約為15億美元。

有分析人士指出，印度政府頻頻以“國家安全”為由對中國產品施行禁令，實質上是嫉妒中國企業的強勢崛起。近年來，中國企業的競爭力不斷提升，產品在印度市場很有競爭力。2008年，中印貿易額已超過500億美元，印度僅從中國進口電子機械設備總值就達83億美元。

過去幾年，隨著印度的電信網絡升級改造，華為、中興在印度市場不斷攻城略地，當地紛紛采用它們質優價廉的設備。

云南省社科院印度研究專家李麗認為，從中國企業進入印度第一天起，為難中國企業的事件，就屢有發生。中國與印度同為發展中國家，中國的崛起讓他們覺得可怕。

“雖然印度希望中國資本進入，但一旦紅紅火火，就會遇到各種阻撓。”有企業領導這樣看待印度的行為。以華為為例，自2000年起，它就多次向印度政府提交在該國設立工廠的申請，然而，印度政府處處阻撓，使得華為不得不繳納高額關稅。2005年，華為與BSNL的電信設備采購合同，也因“安全問題”遭到阻撓而終止。

連“山寨機”也不放過。去年以來，印度對中國的手機處處為難，拒絕進口中國的“山寨機”，并將此事上升到國家安全，真乃莫須有之名。不久前，印度政府決定禁止進口沒有“國際移動設備識別碼”(下稱IMEI)的手機。此外，印度政府還要求當地運營商停止對中國“山寨機”提供GSM服務。目前，印度大約有2500萬“山寨機”用戶。

深圳一家“山寨機”企業的老板告訴《IT時代周刊》。“‘山寨機’對印度通信工具的普及有著巨大的推動作用，對印度的經濟發展是有貢獻的。現在，他們卻反咬一日，這將關系眾多‘山寨機’廠商的生存問題。”

當地的手機協會估計，印度每月從中國進口400萬到500萬部手機，其中1/3為“山寨機”。

中國企業功不可沒

1994年，印度政府對電信業進行改革，允許私營部門提供移動通信服務。從此，印度的電信業迎來飛速發展。現在，印度已成為全球電信業發展最快的市場之一，每月新增用戶居全球之首。

印度電信管理局的數據顯示，繼今年6月份新增1200萬手機用戶后，7月份再增加1440萬，手機用戶總數躍升到4.42億，僅次于中國。截至今年7月，印度手機用戶凈增數連續9個月突破1000萬。

印度電信市場潛力巨大，調研公司Gartner預測。到2012年，印度移動市場規模將達到370億美元，移動用戶將達7.37億，年增長率約為21％。為了獲取更多用戶，電信運營商正在大力開拓農村市場。

印度電信市場，移動用戶占電話用戶總數的90％以上，而且替代固話的趨勢十分明顯。目前，印度電話普及率接近40％。開放的市場以及私營資本積極參與，推動了印度移動通信市場迅速發展，國內共有10家移動運營商，除BSNL和IVITNL為國有外，其余8家均為私有運營商。

印度電信市場競爭激烈，通信資費全球最低，電信運營商Aircel通話費每分鐘僅5分錢。印度電信管理局的數據顯示。截至今年3月，印度國內GSM用戶ARPU值為28.64元，而CDMA用戶ARPU值更低至13.83元，并呈下滑趨勢。

表面看，低資費是印度電信市場飛速發展的主要原因。但從深層次原因來看，正是因為廉價的通信設備，降低了它們的運營成本，使它們有推低資費的資本。近年來，中國電信設備制造商中興、華為在印度市場站穩了腳跟，為當地運營商提供了質優價廉的通信設備，它們對印度電信市場的發展功不可沒。

因此，“禁令”傳出，當地運營商就對政府作出了強烈反應。在當地運營商看來。如果阻止它們采購中國廠商的設備。就意味著增加了它們的成本支出。相比中興、華為等中國電信設備商，西方廠商的設備貴出不少。

BSNL在今年的一次國家安全會議上力挺華為，以“南印度地區遠離巴基斯坦、中國和孟加拉邊境地區，國防安全應不必擔憂”為由，建議由華為承接南印度的GSM網路擴充工程。不過，BSNL的陳述遭到了印度情報局的當場反駁，并表示南印度海岸線漫長。國防安全仍應優先考慮。

“我們并不支持政府限制中國產品的政策，因為中國電信設備價格便宜。”運營商Reliance的一位高層如此表示，“認為中國的基礎設施會危及印度國家安全，這是一種無知的行為，將給企業帶來沉重的負擔。”

有分析人士認為，印度政府這種硬性做法很難奏效——印度電信市場比較開放，以私營為主導，由企業自下而上地推動電信發展，運營商的意見十分重要。