道路運輸價格制定探討

摘要：目前道路運輸市場在中國發(fā)展占有舉足輕重的地位，它作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。運輸價格的市場作用與定價原則應(yīng)以運輸市場為基礎(chǔ)，因此對運輸價格確定就具有了研究價值。文章針對道路運輸?shù)男袠I(yè)特點對道路運輸定價有關(guān)問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 運輸價格 定價原則

作者簡介：孫鵬，男，老撾留學(xué)生，博士，1966年3月生

中國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在市場經(jīng)濟條件下，價格機制是市場機制的核心，運輸資源的合理配置和生產(chǎn)要素的有效組合，是在國家宏觀調(diào)控下，通過運輸價格機制的作用來實現(xiàn)的。因此，建立靈活的價格機制是交通運輸業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的必然趨勢。 在社會市場經(jīng)濟條件下。運輸價格市場化的條件日趨成熟 長期以來，中國在道路運輸?shù)膬r格制定上，較多地考慮非經(jīng)濟性因素，具有較大的計劃經(jīng)濟性，運輸價格基本上是以平均成本或企業(yè)的利潤目標(biāo)來制定的。這種定價方式的缺點是忽略了市場需求和競爭，本文將針對市場條件下的運輸價格進行研究。

一、運輸價格的概念和作用

運輸價格是指在目前競爭激烈的運輸市場中，運輸供需雙方在價格均衡時達到的運輸勞務(wù)銷售價格，即就是運輸勞務(wù)價值的貨幣表現(xiàn)。道路運輸價格尤其相對獨特的特點，具體表現(xiàn)為工作量以重量、距離復(fù)合計算；運價只是銷售價（無出廠價，零售價）一種形式；運價種類繁多，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。

運輸價格確定的作用有以下幾個方面：

1、科學(xué)合理的運價促進國民經(jīng)濟發(fā)展；道路運輸作為中國經(jīng)濟的支柱行業(yè)，在中國五種運輸方式中占有舉足輕重的作用。因此對于運價的確定就不容我們忽視，道路運輸價格的確定將會促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2、科學(xué)合理的運價促進國民經(jīng)濟生產(chǎn)的合理布置。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國國民經(jīng)濟生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)進一步合理化，道路運輸價格的確定可以有效的促進產(chǎn)、供、銷的融合，促進生產(chǎn)布局的合理化。

3、科學(xué)合理的運價有利于組織合理運輸，實現(xiàn)資源領(lǐng)域的優(yōu)化配置。運價的合理確定，可以組織有效的運輸方式，減少運輸成本，實現(xiàn)資源領(lǐng)域的優(yōu)化配置。

4、科學(xué)合理的運價促進各種方式內(nèi)分工、協(xié)作。中國目前運輸方式有五種及道路、鐵路、航空、海運和管道運輸，而道路具有門對門的優(yōu)勢，運價的確定有利于合理的選擇正確的運輸方式，使各種運輸方式合理分工與協(xié)作

5、科學(xué)合理的運價可以提高載運工具的運用效率。運價的合理確定有利于制定載運方案，提高載運效率。

二、運價的表現(xiàn)形式及其確定

隨著市場的逐步完善，運輸價格將成為運輸市場供求關(guān)系與競爭激烈程度的指示信號，管理部門加強對運輸價格的調(diào)控也將成為規(guī)范運輸市場競爭的重要手段，其表現(xiàn)形式是由市場、政府干預(yù)兩種力量共同作用形成混合定價機制，其定價主體多元化。

具體表現(xiàn)為：市場機制自發(fā)定價+政府管制被迫定價相結(jié)合的運價效率原則+運價社會公平原則

道路運輸價格制定價格原則有以下幾點：

a.基價原則

運輸價格的制定，要采用科學(xué)的方法，在一定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，以公路運輸?shù)木唧w運輸形式作為樣本，測定出這種運輸形式的基本運輸價格，集中反映該種運輸形式的單位運輸價值量。當(dāng)然要求對某一種運輸形式制定的運輸基價絕對與其運輸價值量相等是不客觀的。如果用P表示其運輸基價，用Z表示其運輸價值量，這種關(guān)系可表示為：P≈Z

b.區(qū)間定價原則

政府確定基礎(chǔ)運價后，應(yīng)給予運輸企業(yè)一定的企業(yè)自主定價權(quán)利，即要制定價格浮動范圍，如果用p表示企業(yè)執(zhí)行運價，用δ1表示浮動上限，用δ2表示浮動下限，則企業(yè)執(zhí)行運價應(yīng)滿足公式：

p∈[P-δ1，P+δ2] (δ1≥0，δ2≥0)

c.適時調(diào)整原則

隨著社會的發(fā)展，運輸服務(wù)形式將逐步完善，運輸服務(wù)水平也將得到逐步提高，運輸生產(chǎn)成本也將隨之發(fā)生變化，當(dāng)某一種運輸形式的基本價格已不能正確反映該種運輸形式的單位運輸價值量時，則必須對其基本價格進行調(diào)整。同理，當(dāng)某種運輸形式的服務(wù)形式或服務(wù)范圍發(fā)生變化，則必須對其運輸價格浮動范圍進行調(diào)整。此外，如果發(fā)生一些其他運輸成本變化，造成先行運輸價格不適應(yīng)運輸生產(chǎn)的時候，就要進行及時的修改調(diào)整。

根據(jù)它的定價原則，道路運輸價格主要有以下定價理論：

1、市場理論即運輸供給需求均衡價格。要求在運輸市場出清情況，供給與需求均衡時的運輸價格。

2、運價價值決定論。運價形成取決于既定條件下平均物化消耗；勞動消耗量總和+國民經(jīng)濟部門規(guī)定的平均利潤率

3、資源優(yōu)化配置理論。政府優(yōu)化資源從公眾的利益最大化出發(fā)，指導(dǎo)實現(xiàn)全社會福利最大時價格原理如優(yōu)化定價法、拉姆齊定價法。

三、中國現(xiàn)行運輸價格分析

建國以來，中國一直采用計劃經(jīng)濟的形式進行經(jīng)濟調(diào)控。道路運輸價格的制訂、執(zhí)行實行政府定價。各地依據(jù)交通部《汽車運輸價格規(guī)則》和《公路運輸管理暫行規(guī)定》測算基本運價，然后根據(jù)路面情況、貨物種類、運輸形式等因素進行細化，按照排列組合的方法衍生出數(shù)以百計的明細價格，運輸生產(chǎn)中嚴(yán)格按照執(zhí)行。20世紀(jì)80年代以來，隨著運輸市場的逐步放開，運輸主體趨向多元化發(fā)展，運輸價格在執(zhí)行中出現(xiàn)了“協(xié)議價格”，其出現(xiàn)預(yù)示著政府定價的作用開始減弱，這種傳統(tǒng)的定價方式已不能適應(yīng)運輸市場發(fā)展的需求。到20世紀(jì)90年代初，各地貨物運輸中已逐漸形成以“協(xié)議價格”為主，政府定價只作為參考的運價執(zhí)行狀況，市場調(diào)節(jié)的運輸格局基本形成。

四、運輸價格制定方法探討

各國根據(jù)自己的實際情況，都確定自己的定價體系和方法，根據(jù)各國的方法，我們主要總結(jié)了以下幾種方法：

1、邊際成本定價法。運輸供給需求發(fā)生變動，運輸企業(yè)將增加或減少運輸供給數(shù)量，因此而引起的成本變動量

2、次優(yōu)定價法。它的前提條件是鐵路運價已被固定，要如何優(yōu)化道路運價，其公式表示如下：

公路運價=[（鐵路價格—鐵路邊際成本）/鐵路邊際成本]*公路邊際成本+公路邊際成本

3、運輸價值定價法。基本公式表達為P=C+V+M，其中C——物化勞動消耗；V——勞動消耗；M——利潤率。

4、按消費者意愿的差別定價，在實踐中采用很較多，它的原理是價格歧視和消費者選擇。

5、拉姆齊定價原則（撒切爾為取消補貼，企業(yè)回收成本）本質(zhì)與次優(yōu)定價法相同

6、高峰定價法拉姆齊定價原則的特例

7、貨物從價定價發(fā)，貨物價值能力定價法

五、道路運輸價格形成機制

1、道路運輸價格改革的趨勢和方向

經(jīng)過20多年的摸索與實踐，道路運輸市場經(jīng)濟體制已在中國基本確定，運輸市場的基礎(chǔ)進一步鞏固和完善，道路運輸市場發(fā)生了由短缺的賣房市場向過剩的買方市場的轉(zhuǎn)變，由供給制約轉(zhuǎn)化為需求制約、因此，在以市場價格為主的價格形成機制已初步確立的條件下，道路運價改革也應(yīng)當(dāng)是：從政府定價為主向以經(jīng)濟手段、市場定價為主，政府指導(dǎo)價為輔的方向發(fā)展。在競爭領(lǐng)域從調(diào)整運價結(jié)構(gòu)和運價水平向規(guī)范市場價格行為的方向轉(zhuǎn)變。而在壟斷性和關(guān)系人民基本需求的領(lǐng)域盡可能引入競爭機制以克服高消耗、低效率和體制僵化的弊端。

從當(dāng)前的情況看，運價形成機制的改革要堅持全面深化和重點推進相結(jié)合。一方面繼續(xù)推進價格形成的市場化比重，把不該有國家直接管理和具有競爭性的客貨運價格進一步放開，同時進一步完善道路運價的結(jié)構(gòu)和運價體系的構(gòu)建。另一方面要重點推進以規(guī)范市場價格秩序為內(nèi)容的道路運價改革。主要是加強價格行為主體和行為規(guī)則的規(guī)范，防止采用低價為過度競爭、利用強制手段，謀取暴力、利用虛假欺詐手段蒙騙顧客、利用壟斷地位限制正常競爭。

2、道路運輸價格形成機制的政策和措施

（1）理順道路運輸價格管理體制

交通主管部門在道路市場管理上有豐富的經(jīng)驗，有一批業(yè)務(wù)熟練、力量強的專業(yè)管理隊伍；而物價部門需要對個行業(yè)價格政策進行管理，對于具體的道路運輸價格，業(yè)務(wù)不是很熟練。力量和精力有限，監(jiān)督起來力不從心。因此，物價部門應(yīng)該將一定范圍的運輸價格制定權(quán)，道路運輸價格的監(jiān)督檢查權(quán)和一定范圍的處罰權(quán)委托給道路運政管理機構(gòu)，同時物價主管部門對道路運輸價格管理具有監(jiān)督檢查權(quán)，充分利用人力、物力實施好道路運輸價格的監(jiān)管。

（2）建立合理的道路運輸價格形成機制

根據(jù)客貨運市場各自的特點，結(jié)合中國價格改革的實際情況，建立河路的道路運輸價格形成機制。

在道路客運家和形成機制中，首先，早制定普通客運價格時，要考慮客運企業(yè)適當(dāng)?shù)挠剩瑢⒅贫ǖ牡缆房瓦\價格作為“價格上限制”，充分利用政府監(jiān)管機制，對其進行宏觀監(jiān)控。其次，道路客運經(jīng)營應(yīng)當(dāng)引入競爭機制。在公平競爭的規(guī)則下。建立線路客運服務(wù)經(jīng)營權(quán)競爭從根本上改進服務(wù)、降低成本，從而大大削弱壟斷行定價。最后，還應(yīng)實行道路客運價調(diào)整聽證會制度。對道路客運企業(yè)的調(diào)整價格要求，行業(yè)主管部門有責(zé)任召集聽證會。聽取廣大旅客的質(zhì)詢。客運價格應(yīng)主要采取政府的指導(dǎo)性價格形式。如跨省和省內(nèi)的線路客運價格以及出租車等都可以實現(xiàn)國家指導(dǎo)價，其基準(zhǔn)價和浮動范圍由省級交通主管部門會同同級物價部門確定。

貨運價格可采取市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的形式。

（1）道路普通貨物運價實行市場調(diào)節(jié)價。各省可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定最高限價和最低限價。

（2）對集裝箱、零擔(dān)、鮮活貨物以及貴重貨物運輸實行政府指導(dǎo)價，在指導(dǎo)價的一定范圍內(nèi)浮動。

（3）對特殊的搶救、救災(zāi)、軍運和危險物資運輸實行國家定價，度價格水平由各省交通主管部門會同同級物價部門確定。

具有加強行業(yè)壟斷行的服務(wù)行業(yè)如客貨運場站收費，應(yīng)實行政府定價，汽車租賃、貨運代理實行市場調(diào)節(jié)浮動價格。

（4）制定鼓勵發(fā)展專業(yè)運輸車輛政策，提高載運效率。

針對營運車輛過路過橋費、運輸成本過高，長途運輸效益差的問題，制定與運輸政策相一致的車輛通用征收辦法，來降低專業(yè)車輛如集裝箱專用車、廂式貨車、大噸位貨車等收費標(biāo)準(zhǔn)。制定針對營運運輸車輛的收費標(biāo)準(zhǔn)，合理分配稅費，有效的減少營運車輛的成本負擔(dān)。

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