杭州“富二代”鬧市飆車肇事后的思考

摘要：文章從杭州富家子弟城市道路飆車肇事案例通報(bào)過程中，西湖警方完全偏袒肇事司機(jī)事實(shí)，揭示了民主法制日益健全的今天，仍時(shí)有少數(shù)執(zhí)法者企圖徇私枉法損害黨和國家的光輝形象。最后從三個(gè)側(cè)面提出了加強(qiáng)權(quán)利制約與監(jiān)督，提高政府執(zhí)行力和公信力的有效措施。

關(guān)鍵詞：交通肇事 瀆職 徇私枉法 權(quán)利制約與監(jiān)督 政府公信力

作者簡介：1、陳武（1973-），男，淮南聯(lián)合大學(xué)講師，法學(xué)碩士，研究方向：思想政治教育。

2、王仕松（1973-），男，淮南師范學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向：思想政治教育。

2009年5月7日晚上8點(diǎn)多，在杭州市文二西路西城廣場往東一里路處，有幾個(gè)年輕人在飆車，一輛紅色賽車，把一個(gè)路人撞死了。交警調(diào)查時(shí)，一目擊者，南都德加公寓的保安胡師傅說，出事地點(diǎn)在文二西路紫桂花園和德加公寓兩個(gè)小區(qū)門之間的斑馬線上。被撞的那個(gè)小伙子當(dāng)時(shí)是在過斑馬線，人一下撞飛了起來，飛得很高很高，有那么高(胡師傅指了指德加公寓大門的門楣，門楣高約五米多)！人在空中翻了跟頭，掉下來了。另一目擊者，一位紫桂花園的保安接著說：“開始我哪里以為會(huì)是人啊，撞飛得太高了！我以為是撞了車，保險(xiǎn)杠什么的飛起來了呢！人掉下來后，離斑馬線已經(jīng)有20多米遠(yuǎn)了吧，當(dāng)時(shí)剛好兩個(gè)姑娘兒路過，一轉(zhuǎn)臉，嚇得抱頭蹲了下來。”[1]

一、眾目睽睽下，事故能得到警方的公正認(rèn)定嗎？

在繁華地段，在黃金時(shí)間，眾目睽睽之下，公然飆車撞死人。據(jù)目擊者描述，“事發(fā)10多分鐘后，陸續(xù)來了七八個(gè)打扮時(shí)髦的小伙子，有三四個(gè)小伙子或牽、或攬著漂亮女孩。他們慢慢圍到一個(gè)40多歲、穿黑色套裙的女士周圍。小伙子們在一旁出著主意：趕緊找找人，看看有啥路子，到底該怎么處理……黑衣女士躲到了一邊，不斷按著號碼，捂著嘴小聲說著——直到三菱跑車被拖走，警車也開走了，她的電話還沒打完，算了下時(shí)間，至少有40分鐘。”

這一簡單事實(shí)在事故報(bào)道時(shí)，西湖警方卻遮遮掩掩把案情變得樸素迷離，神神秘秘。難道幾個(gè)電話就可以讓警察在案情通報(bào)完全偏袒肇事司機(jī)，完全采信肇事人的口供。說肇事者時(shí)速只有70公里、當(dāng)時(shí)不是飆車而是去看電影的路上，肇事車僅僅是輪胎及排氣管改裝了。當(dāng)受到全場記者們對“肇事者70公里時(shí)速”“是否改裝”“是否越過雙黃線”等細(xì)節(jié)憤憤質(zhì)疑時(shí)，發(fā)言人卻只能用一些不可信服的話來搪塞，草草收場，狼狽不堪。如果說“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”那么，時(shí)間倉促，沒有調(diào)查清就更不能亂發(fā)言，更不能搞案情新聞通報(bào)會(huì)。這是對公眾的

愚弄，對新聞媒體的褻瀆，是在瀆職。

二、警方案情通報(bào)會(huì)偏袒肇事司機(jī)的思考

一樁原本并不復(fù)雜的交通肇事事件，當(dāng)時(shí)的真相是怎樣的？撞人的肇事車輛時(shí)速是不是真如警方所言的70碼？肇事者此前有過3次超速行為，其中去年12月那次飆到210公里/小時(shí)，而限速為120公里/小時(shí)，遠(yuǎn)超過50%依照法律規(guī)定早就應(yīng)該吊銷駕照，誰在對其行為包庇？是誰在徇私枉法？是錢還是權(quán)在為其買單？作為政府行政執(zhí)法者，不認(rèn)真調(diào)查案情在行使職權(quán)過程中，濫用職權(quán)或者企圖徇私舞弊，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致民憤難平，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，使政府的公信力下滑。是誰在幕后操縱？但，公眾輿論能否喚起執(zhí)法者的良知呢？政府應(yīng)該采取有效措施加強(qiáng)公共權(quán)利制約與監(jiān)督，維護(hù)自身形象。

三、加強(qiáng)權(quán)利制約與監(jiān)督，提高政府執(zhí)行力和公信力

（一）嚴(yán)格行政問責(zé)制，嚴(yán)懲徇私枉法，以權(quán)謀私責(zé)任人

“行政問責(zé)制，又稱行政責(zé)任追究制度，主要是指特定的問責(zé)主體通過一定的程序，針對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行而沒有履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)的情況，必須承擔(dān)否定性后果的一種追究制度。”[2]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把依法實(shí)行問責(zé)制作為加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益的重要途徑。當(dāng)前，我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新的形勢下，建立健全行政問責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”[3]、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的監(jiān)督與問責(zé)。

（二）、深化政務(wù)公開，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提高政府公信力

信用與信任是政府和社會(huì)秩序的基石。但2006年的《小康》調(diào)查中，政府官員被網(wǎng)民選為信用最差的群體，這個(gè)比例是75.36%，2007年，為80.3%，中國政府官員誠信度再度下滑。[4]根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“地方官員、地方政府的失信，已是一個(gè)不容回避的事實(shí)，繞不開的是政策的朝令夕改，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性；政府執(zhí)法官員腐敗，以權(quán)謀私甚至徇私枉法行為時(shí)有發(fā)生……”要提高政府公信力，必須深化政務(wù)公開，深入推進(jìn)電子政務(wù)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。政府行政追求的終極目標(biāo)是社會(huì)的公平和正義，行政公開是實(shí)現(xiàn)行政公平、公正的前提。“陽光是最好的防腐劑”，始終保證權(quán)力在陽光下作業(yè)，有效限制行政自由裁量的空間和力度，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。這樣，才能使政府的行政執(zhí)法能力得到提高，提高公民參與的積極性。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)公眾輿論監(jiān)督力度

完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)公眾輿論監(jiān)督力度。最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。首先應(yīng)堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。其次支持和保證群眾監(jiān)督。實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，推行社會(huì)聽證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《央視炮轟富家子飆車命案:地方監(jiān)管部門失職瀆職》央視網(wǎng)，2009-05-14-

[2]薛瑞漢.我國行政問責(zé)制存在的問題及對策研究[J]國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）。

[3]《胡錦濤：權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀》中國新聞網(wǎng)，2003-07-01

[4]《小康》研究中心.中國新聞網(wǎng)，2007-09-14