淺淡科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義法治建設(shè)

摘要:科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的行動(dòng)指南，法治是有效規(guī)范以人為本、統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。法治建設(shè)必須與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;社會(huì)主義法治;建設(shè);保障

中圖分類號(hào):D641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)16—0098—01

一、 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)

1.法治建設(shè)內(nèi)部的各個(gè)組成部分的發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。法治建設(shè)是一個(gè)整體，其中的每一部分、環(huán)節(jié)都有一個(gè)如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。法治是一個(gè)系統(tǒng)工程。在法制系統(tǒng)之中，最基本的組成單元需要內(nèi)在元素自身的協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和整體性。只有具有統(tǒng)一性和整體性，依法各個(gè)部分或者環(huán)節(jié)的發(fā)展才是協(xié)調(diào)的和可持續(xù)的，也才具有強(qiáng)大的活力。從法律運(yùn)行來(lái)看，立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求;從法律體系來(lái)看，各個(gè)法律部門都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加以構(gòu)建和完善;從法律價(jià)值來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了我國(guó)法律的核心價(jià)值。

2.社會(huì)主義法治的整體發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。法治是由若干部分和環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體。這種整體性需要以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)來(lái)建構(gòu)，來(lái)維系，來(lái)發(fā)展更新。

3.法治建設(shè)與社會(huì)其它方面之間的關(guān)系，必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)。法治發(fā)展是在社會(huì)主題環(huán)境之中進(jìn)行的，必然有一個(gè)如何與社會(huì)其它方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。如果沒(méi)有與相關(guān)的因素之間的協(xié)調(diào)，法治的發(fā)展就必然會(huì)遇到障礙。法治與相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象之間的協(xié)調(diào)以及互動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)，都需要科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)。

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)提出了新的要求

1.法律制度要更好地反映社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征。我國(guó)的法治建設(shè)首先是法律制度建設(shè)。法律制度要反映我們這個(gè)時(shí)代的歷史特征。我們所處的時(shí)代是社會(huì)主義初級(jí)階段，是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷發(fā)展社會(huì)主義政治文明，充分保障人權(quán)，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的時(shí)代。

2.立法發(fā)展要更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。立法是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于立法發(fā)展具有獨(dú)特的指導(dǎo)意義，成為立法發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。立法工作必須重視調(diào)查研究，重視民意、反映民意，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求。

3.法律實(shí)施要更有力地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)法律實(shí)施提出了新任務(wù)。這個(gè)新的任務(wù)就是法律實(shí)施必須有力地保障和有效地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。法律從其本質(zhì)上講，既具有作為統(tǒng)治工具的一面，也有維護(hù)社會(huì)和平與和諧的另一面。這兩個(gè)方面都是法的本質(zhì)的體現(xiàn)。從化解社會(huì)紛爭(zhēng)的意義上講，法律實(shí)施也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要力量。在和諧中發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)和諧，是社會(huì)主義法治建設(shè)的新的歷史使命。

三、社會(huì)主義法治建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障

1.法治建設(shè)為科學(xué)決策提供程序保障。決策是執(zhí)行的前提，是執(zhí)行的基礎(chǔ)。正確的決策是正確行動(dòng)的前提，錯(cuò)誤的決策則是錯(cuò)誤行為的先導(dǎo)。決策需要程序保障，尤其需要法律的程序保障。有法定的程序設(shè)置，人們就可以更好地控制和把握決策過(guò)程，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律行動(dòng)，從而獲得良好的決策結(jié)果。行政與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的程序一旦法律化，就成為法定的程序，任何人都不得違反。相關(guān)項(xiàng)目得啟動(dòng)和實(shí)施都得依法進(jìn)行，誰(shuí)違反了相關(guān)的規(guī)定，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.法治建設(shè)為重大失誤提供救濟(jì)程序。任何違反科學(xué)、違背客觀規(guī)律的決策或行動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致失誤。因此，糾錯(cuò)機(jī)制與補(bǔ)救措施就顯得特別重要。但是糾錯(cuò)措施并不能隨意采取，為了使既有的錯(cuò)誤決策能夠被及時(shí)有效地正修正，又要防止因修正而導(dǎo)致新的失誤，法律就擔(dān)負(fù)著極為重要的責(zé)任。法律通過(guò)及時(shí)、嚴(yán)密的程序設(shè)定來(lái)加以防范、阻止和修正失誤，是防止錯(cuò)誤和正確糾錯(cuò)的最有效的程序保證。

3.法治建設(shè)為違反科學(xué)決策的行為確立法律責(zé)任。法律責(zé)任是按照法律的實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定來(lái)加以確定的。我國(guó)的法律對(duì)違法犯罪行為的法律責(zé)任做出了大量的規(guī)定。這些違法犯罪行為往往都與某種決策違反科學(xué)要求有關(guān)，也同樣與是否堅(jiān)持科學(xué)決策有關(guān)。這些法律責(zé)任的追究，涉及的方面雖然不同，但是對(duì)于這些違法犯罪行為的制裁，在很大程度上都有利于警醒人們注意尊重科學(xué)，依法辦事，自覺(jué)確立科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)意識(shí)，接受科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

(責(zé)任編輯/姜超)