美智庫臆測中國印度洋戰略

美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》11月4日文章，原題：海洋多邊主義：中國的印度洋戰略 中國外交一直不懈努力，以消除“中國威脅”論。通過頻繁進入該地區及在亞丁灣打擊海盜，中國打入了印度洋的安全框架。不過，許多印度的中國觀察人士卻看到北京這種突然介入的另一面：這些積極活動似乎基于一種以海洋航線安全為核心的戰略，基本特征是“珍珠鏈”理論。

這些傳統安全和經濟行動還輔之以對印度洋沿岸的海洋多邊主義海軍外交。的確，中國海軍的友好訪問和軍演非常利于進一步展示該國在印度洋的存在并無惡意。這些舉措有可能變成鞏固中國的存在、增強與印度洋沿岸接觸的戰略伙伴關系。中國在印度洋的介入可追溯到1985年，當時中國海軍請求停靠巴基斯坦等國港口。盡管中國海軍參與過雙邊和多邊海洋軍演，需要指出的是，多邊行動的部署相對不同且更復雜，而中國海軍仍在探索中。

中國已將外交作為一種工具，以收集馬六甲海峽沿岸地區的各種憂慮，進而消除他們對北京可能在危急之時派海軍護航中國輪船的恐懼。

多國海軍行動正迅速成為中國海軍戰略思維的首選。原因至少有三。第一個牽扯到中國海軍缺席印度洋海嘯的國際減災行動，這暴露出崛起強國的不足。中國海軍的缺席或許也源于缺乏和多國海軍合作的經歷。其二，參與國際軍演意味著有能力和各國海軍協同作戰。而且，這些行動幫助中國海軍探明世界海軍武器的發展趨勢，收集信息并更好地了解海戰的多變本質。最后，多國軍演幫助中國向世界海軍界展示本國軍工水平和海軍的技術精度。不過，中國支持有選擇的海洋多邊主義。例如，中國不參與美國海軍戰爭學院組織的國際海洋強國論壇。

中國在印度洋的幾次主動出擊已引起該地區一些國家的不安，特別是印度，它認為中國在該地區的任何舉動都是走向“戰略包圍”的一環。印度戰略家稱，中國海軍軍力正快速壯大，在斯里蘭卡等國所建海洋設施的支持下，不久便能在印度洋進行持續的軍事行動。而中國海軍將領建議與美軍分治印度洋-太平洋地區的傳聞，更加重了印度的恐懼。

新德里一直不接受中國參加印度洋多國海洋安全行動的請求。在印度看來，“讓中國成為印度洋海軍論壇準會員沒有戰略理由，因為該論壇只限印度洋沿岸國家”。中國一直試圖加入印度、巴西和南非三邊組合，但該組合的基礎是共同的民主自由價值觀，因此將中國排除在外。作為回應，中國正巧妙地瓦解這個三邊組合的框架。

盡管中國的海洋多邊主義戰略前提是合作性接觸，北京正出于戰略目的增強海軍力量。海洋軍事基礎設施在印度洋的發展，將為中國提供路徑和開展持續行動的設施，使中國成為印度洋安全框架的利益攸關方。到目前為止，海洋多邊主義給中國帶來了好處，它將成為處理未來國際關系，特別是與印度洋沿岸國家關系的首選戰略。▲（作者維杰·薩胡加，王傳文譯）

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