教育系統不能滿足于自我監督

張　鳴

上周六參加一個有關教育的會議，會上幾個管教育的政府官員的發言，讓人眼睛一亮。教育部教育質量監測中心副主任胡平平女士呼吁，應該建立獨立于教育部的國家督導機構。

教育部官員的發言，雖然當時讓我感到有些高興，但我知道，即便如此，要想改變教育系統自我監督的局面。路還很長。

教育系統跟其他部門一樣，紀檢監督部門很多，紀檢監察，加上教學督導，應有盡有。其中，針對教學質量的專門監察督導部門，設置時間更早。從中央到地方，也算是一個龐大的體系。只是，這個體系用處不大。前些時候，教育部開展大規模本科教學評估，還得另起爐灶，另組人馬。事實上，但凡教育行政部門需要開展檢查督促工作時，一般都是另起爐灶，臨時組團，沒有人理會督導部門。這樣一個教學監督部門。連起碼的功能都不具備，僅僅是一個教育行政體系的盲腸。

當然，我們不能因此說，教育系統就沒有監督。應該說，這些年來。有關教學和辦學方面的監督檢查相當多，不僅名目繁多，而且次數頻繁。以大學為例，不僅有本科評估。還有研究生教育評估。博士點評估，重點學科評估，重點研究基地評估，甚至黨建、工會，都有定期的檢查和評比。從學校到學院再到系里。各級學校的領導，為了應付評估評比檢查，簡直是疲于奔命，連教授都被波及。需要填各種各樣的表格，以至于自嘲為“填表教授”。

這樣的監督檢查，無論什么名目，性質都是一樣的，都屬于教育行政部門對教學部門的監督檢查，上級對下級的檢查。即后方對前線的檢查。而且效果不彰，以本科評估為例，耗時幾年，勞民傷財的大檢查，結果百分之八十以上是優。余下的基本是良。只有絕少幾個高職院校是及格。

將已有的教學監督機構閑置，然后另起爐灶，頻繁監督檢查，這就是目前教育系統監督的現狀。這樣的監督檢查，很難檢查督促改進和懲罰后進，常常只是增加了教育行政部門的權力，讓它們實際上變成了全國學校的直接領導。從而使教育系統形成了一個自給自足、自我評功擺好的封閉體系。

現在，有教育行政部門的官員站出來說要打破這個封閉的體系，建立體制外的監督機構，當然可喜可賀。而且這個建議，讓現有的國家督導部門獨立出來，也可以減少機構設置的重復，因此。具有較強的可行性。當然，僅僅走到這一步，實際上還不夠，整個教育系統應該處于民眾的監督之下，具體說。應該處于人大代表和媒體的監督之下，尤其是教育行政部門，更應該切實實行政務公開，讓自己的資金流向、人事任免以及行政過程，變成可以檢查的程序，公之于眾，接受學生、學生家長和教師的檢查質詢。如此，才能建立整個教育系統的公信力。