景寧縣竹產業發展的思路及對策

沈必松　陳祖海　李興發　嚴楓樹

摘要 總結了景寧縣毛竹產業發展現狀,針對景寧縣竹產業發展中存在的問題,提出了發展思路及對策,以期促進景寧縣竹產業的發展。

關鍵詞 竹產業;現狀;問題;對策;浙江景寧

中圖分類號 F326.727 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0376-02

浙江省景寧畬族自治縣是九山半水半分田,其獨特的自然條件決定了林業在社會經濟發展中的基礎地位和重要作用。景寧縣是浙江省9個重點林業縣之一,也是全國重要的集體林區,林業用地16.1萬公頃,其中毛竹林面積1.6萬公頃,占9.96%,人均毛竹林面積946m2左右,毛竹立竹量1 972萬多支。毛竹不僅生長迅速、成材快、產量高、材質好、用途廣、收益大、經濟價值高,而且具有一次造林成功、永續利用的特點,是一般喬木樹種難以實現的。隨著浙江竹產業的迅速發展,毛竹成為景寧畬族自治縣森林的重要組成部分,是景寧山區開發、農民奔小康的重要產業。近年來,景寧畬族自治縣把毛竹產業作為主導產業來抓,加強資源培育,積極發展毛竹制品加工業,毛竹產業得到較快發展。5年來,營造毛竹林311.3 hm2,已建成高效筍竹兩用林基地0.37hm2,毛竹現代示范園區1 333.3hm2,年生產毛竹200余萬株,為景寧畬族自治縣毛竹產業的持續發展提供了強有力的保障。在興林富民工程、建設社會主義新農村工程中,毛竹產業扮演著越來越重要的角色。

1 景寧縣毛竹產業現狀

景寧畬族自治縣山巒起伏,林木茂盛,冬無嚴寒,夏無酷暑,氣候宜人,非常適合毛竹生長。毛竹林面積1.6萬公頃,有5個鄉鎮竹林面積超過667hm2,9個鄉鎮為333～667 hm2,其中東坑鎮、渤海鎮、鶴溪鎮、景南鄉、外舍管理區超過667hm2。全縣行政村中252個有毛竹分布,竹林面積33.3hm2以下的村130個,33.3～66.7hm2的村68個,66.7～133.3 hm2的村10個,200.0～266.7hm2的村4個,266.7hm2以上的村1個。東坑鎮深洋村竹林面積272.4hm2,為全縣竹林面積最多的行政村,全縣連片面積最大的村為景南鄉東塘村,面積200hm2,連片面積133.3hm2以上的行政村15個,總面積達2 709hm2,占全縣竹林的22.6%。毛竹產業可以促林業增效、林農增收的觀念,已經被廣大的農戶所接受,越來越多的農戶主動融入毛竹產業。

近年來,景寧的一些鄉鎮已經意識到毛竹產業真正成為偏遠山區經濟發展的一個亮點,如東坑鎮、鶴溪鎮、景南鄉、葛山鄉為促進毛竹產業發展,成立了胖胖冬筍專業合作社及興隆林業開發專業合作社。幾年來,毛竹林標準化的實施使毛竹林經營開始走向集約化、科學化管理,竹林的生長環境得到改善,毛竹林標準化基地面積迅速擴大,共建成毛竹高效示范基地1 333hm2,27cm以上毛竹由原來的20%提高到50%以上,毛竹產出已經從4 200～7 200元/hm2提高到1.2～2.7萬元/hm2,開始駛上了農業增產農民增收的快車道。并實現了毛竹產量、產值雙增長。全縣涌現出了一大批毛竹示范村、示范戶,竹農逐漸過上了舒心的小康生活。

此外,已引進、自辦稍具規模的各類毛竹加工企業38家,年消耗毛竹80萬支,2006年景寧畬族自治縣竹木加工企業實現產值達1.6億元,比2003年增長45.5%,繳納稅收800多萬元,安排從業人員1 700多人,有4家企業年產值超過了500萬元。企業主要生產竹地板條、竹粒、竹條、竹筷、竹家具、用具、建筑腳手架、竹木制玩具、裝飾品、工藝品等。此外,環保用品越來越受到人們的青睞,竹木制品市場前景廣闊。近幾年來,全縣每年營造毛竹面積都在133.3hm2以上,為景寧縣竹產業的持續性發展提供了強有力的保障。

2 存在的問題

2.1 對毛竹產業能給山區經濟發展、農民脫貧致富的認識不夠

多數鄉鎮和村未將毛竹產業列為農業開發主要產業之一,缺乏拓展和強化毛竹產業優勢的緊迫感;對提升毛竹產業產能和經濟效益缺乏研究和辦法。許多竹農的觀念相對陳舊,還使用傳統的種植方式培育毛竹,認為毛竹歷來自然生長,不需要改造和施肥,培育工業原料林積極性不高,對基地投入依賴政府補助,導致單產效益低,仍屬自生自滅的傳統管理方法;對毛竹加工企業發展的引導力度不夠,在具體工作中缺乏主動性、靈活性,合力扶工氛圍不濃。此外,交通的閉塞和不便,直接影響了竹林的經濟效益。

2.2 竹林培育管理不到位

大多數竹林處于自生自長的自然狀態,與杉、松、闊等樹種形成竹木混交林,竹林生產力低下,經濟效益很低,管理粗放在竹林培育上,重發展,輕培管的現象比較普遍。且傳統的大小年觀念根深蒂固,到了小年無人管理,任其挖絕竹筍,大小年現象越來越明顯。此外,森林生態不斷改善及保護野生動物意識加強,導致野豬繁殖很快,在一定程度上破壞了毛竹林里的冬筍、春筍。

2.3 毛竹資源總量偏小

雖然近年來毛竹產業有所發展,但從總體上說,毛竹產業發展的速度還不夠快,老百姓的積極性也不夠高,規模經營大戶偏少,離高產高效的竹林經營要求相差很大。集體的毛竹林承包到戶經營后,存在“一戶多山、一山多主”的現象,一些有技術、有能力的竹農無法施展“拳腳”,影響了農戶培育竹林的積極性。而且示范園區面積少、規模小,其輔射示范作用沒有得到充分發揮。

2.4 加工技術落后

現有毛竹加工企業停留在半成品加工層面,企業規模小,生產設備簡陋,加工產品單一;竹林資源利用率低、浪費大,產出效益不明顯,發展后勁不足,沒有提高毛竹附加值。

2.5 資金扶持和服務體系不完善

由于配套資金有限,建立高效筍竹兩用林基地,改造力度不大,難以向全縣推廣,從而難以提高單產效益及增加竹農收入。此外,社會化服務體系薄弱,農戶在技術、市場等信息方面缺少幫助。

3 竹產業發展的思路及對策

景寧畬族自治縣委、縣政府提出“生態立縣、工業強縣、科技興縣、綠色富民”的發展戰略,逐步做大做強毛竹產業,使之成為全縣的支柱產業。2008年,縣政府第4次常務會議通過《景寧畬族自治縣加快毛竹產業發展試行辦法》,在畬鄉大地上迎來新一輪竹產業開發高潮。2008～2012年,縣財政每年安排200萬元用于竹林恢復重建提升工程。通過5年努力,完成6 667hm2受災竹林的恢復重建工作,其中:完成竹林清理3 333hm2,劈山撫育2 000hm2,建成高效毛竹現代示范園1 333hm2。每年要完成竹林撫育改造667hm2,修建竹林道(作業便道)逾60km,建造灌溉設施10套。為此,在今后的一段時期內,要做好以下幾方面工作。

3.1 轉變觀念,走產業化的道路

要做好竹產業發展規劃,加大宣傳力度,加強技術培訓,改變竹農傳統觀念,引導竹農對現有竹林進行高產改造,提高單產、增加效益。偏遠山區、欠發達鄉鎮應強化竹產業在社會主義新農村建設中的作用和地位,尤其是竹林面積相對較大的鄉村,要將其列為促農增收、促農致富的主產業予以規劃、開發。鼓勵竹林連片撫養,擴大竹林總量。毛竹產業的發展必須走產業化的道路,要實現由傳統竹業向現代竹業轉變,由產品生產向商品生產轉變,由孤立生產向農工貿一體、產加銷一條龍的產業化方向發展轉變。要制訂科學的補助政策,適當延長毛竹產業扶持政策的年限。要幫助其林道的規劃設計和施工,并予以資金支持,直接提高毛竹的經濟效益。

3.2 創新機制,推進山林的合理流轉

一是對荒山、荒地,采取“自愿、依法、有償”的原則,合理轉讓用于發展毛竹基地。對原屬集體所有,但培育管理粗放的毛竹基地,采用承包、轉讓、入股等形式,吸引外來資金參與竹業發展,推進竹林合理流轉,實現規模經營,緩解千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間的矛盾。二是加快技術創新和推廣步伐,實現資源的有效開發利用,進一步提高竹林專業化、規模化經營水平和效益。三是對竹林實行合理規劃、分類經營。選擇立地條件好、交通便利的東坑、景南等鄉鎮的公路沿線為重點,建設筍用林生產基地;沿公路兩側的丘陵、低山區,以建設筍竹兩用林為主;對坡度較大、經營困難的竹林,規劃為竹材用林;對其他交通不便、離村莊較遠的竹林,則規劃為生態公益林,以實現竹業的可持續發展。

3.3 依靠科技,提高竹林的經營水平

在毛竹產業的發展過程中,要加強與浙江林學院等大專院校的科研合作,圍繞竹林栽培、筍竹產品加工中的問題,加大技術攻關、成果轉化和技術推廣的力度,提高單位產量,增加資源總量;堅持以毛竹示范園區為依托,加強毛竹社會化服務體系建設,成立胖胖冬筍專業合作社及興林毛竹專業合作社,加強對竹農的技術指導;通過開展專題講座、現場指導、發放宣傳資料等形式,進一步提高竹農科技育林的能力和水平;積極推行竹、筍兩用林建設,打造綠色食品和森林食品品牌,提高竹園產出效益。

3.4 加快筍竹加工業發展

隨著高產高效材筍兩用竹林基地建設的發展,筍竹加工利用將成為筍竹林建設的制約因素,開發筍竹系列產品,培育龍頭企業,把資源優勢轉化為商品優勢,提高筍竹附加值,是保持景寧筍竹高產穩產及竹農積極性的保證。筍產品加工季節性強,時間短,除了繼續扶持現有筍罐頭廠外,應大力發展個私企業,加工調味筍、軟包裝、筍干、蒲筍、鮮筍保鮮等產品,把筍加工培育成影景寧縣農村家庭工業。竹材加工要實行集中和分散相結合,目前竹材加工產品中有車廂底板和水泥模板、車廂板、集裝箱底板及居室裝飾材料等,竹林較集中的鄉、村就地加工,將竹材加工成半成品,再集中到縣城進行后期加工,粗加工與深加工相結合,把產品推向市場。傳統的“竹工藝品”和竹編制品也要繼續發展,運用現代加工技術與竹工藝藝術,開發有實用價值和觀賞價值的制品,如籬笆、屏風、竹涼席、樓、亭等。要鼓勵企業生產高附加值產品、深加工產品,鼓勵引導生產半成品的企業成為景寧畬族自治縣龍頭企業的配套廠,減少資源的變相外流和浪費;積極鼓勵企農合作,鼓勵實行“公司+基地+農戶”模式,提高資源的產出率和供給率;要積極鼓勵企業購進外地半成品和原材料加工增值,多渠道地增加景寧畬族自治縣資源的供給量,做大做強產業。

3.5 培植龍頭,扶持筍竹的工貿企業

在加強資源培育的同時,要對現有企業進行培育,通過制定優惠措施和扶持政策來促進帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業,采取“誰是龍頭扶持誰”的方法,依托現有基礎,扶優扶強。走規模化、集約化、集團化的發展路子。一是加大招商引資力度,進一步簡化辦事程序,公開辦事制度,公開收費標準,為毛竹加工企業創造更好的發展環境;積極引進實力強、投資額大、資源消耗低的毛竹加工企業,優化毛竹產品結構,提升毛竹產業發展水平;在稅收、服務、土地等方面進一步制定優惠政策,吸引高科技、高附加值的竹業企業來投資建廠;對于發展潛力大、產品附加值高、前景看好的毛竹制品,鼓勵企業走出去參加各種展銷,提高知名度和市場占有率,同時實施樹品牌、創名牌戰略,強化品牌意識,加快培植名牌產品。二是整合現有加工企業資源,以胖胖冬筍專業合作社及興林毛竹專業合作社為依托,努力開發精、深、細產品,從低附加值向高附加值方向發展,增強企業發展后勁。三是實行資源共享,創立統一品牌,避免行業內部的無序競爭,減少內耗,提高市場競爭力,從而達到延長產業鏈、形成產業群的目的,真正達到農業增效、農民增收。

3.6 流通和科技服務

無論是筍竹基地建設還是筍產品開發,最終目的是走向市場。把產品轉化為商品銷售實現稅利,是組織生產的最終目的。要建立完善的市場體系和靈活的市場機制,建設一支從事信息、流通、營銷科技等服務的隊伍,做好生產經營者的參謀。

3.7 改變竹筍大小年現象

要下大力氣改變竹筍大小年現象,出臺村規民約,保護小年竹筍不受挖掘,達到年年有筍出產的目的,以提高效益。

3.8 開發生態游,提升竹林的綜合效益

毛竹是一種重要的生態旅游資源,竹竿挺拔秀麗,竹葉婀娜多姿,且四季常青,獨具風韻。竹園旅游,風格清淡,氛圍獨特,品位高雅,內涵深刻。因此,大力利用毛竹資源,開發生態游項目大有可為。一是結合森林生態游項目,加快景區周圍和沿線的毛竹林發展,提高游客旅游興趣;二是開發“竹子農家樂”休閑游項目,開發以“游大竹海、品農家菜、住毛竹屋”為特色的“農家樂”項目,不斷增加竹農收入;三是發展竹文化游,充分挖掘景寧的竹文化,找準竹文化與旅游業的切入點,豐富景寧的旅游內涵。