以科學發展觀指導法院工作的科學發展

江一敏

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,也是政法工作的重要指導方針。新形勢下做好法院工作,必須深入貫徹落實科學發展觀,進一步轉變執法理念,提高執法能力,改進執法作風,創新體制機制,推動政法事業科學發展。

一、著重把握機制創新的“第一動力”,以解放思想、開拓創新的精神狀態引領科學發展

思想解放程度有多高,發展空間就有多大。要以深入學習實踐科學發展觀活動為動力,精心謀劃科學發展之策,凝聚科學發展之力,拓寬科學發展之路,以全面做好工作的實際行動,引領科學發展。

一是創新服務科學發展的思路,大力提高服務水平。圍繞保發展、保民生、保穩定等一系列方針政策的貫徹落實,圍繞應對國際金融危機對經濟社會的影響,研究人民法院服務科學發展的新思路、新方法,充分發揮好職能作用,為區委當好參謀;堅持重大部署、重點工作和重要問題及時向區委匯報,依靠區委的領導,依靠人大、政府、政協和社會各界的支持,有效解決法院工作中遇到的困難和問題,為法院工作營造更加寬松、更加良好的環境;積極作為,開拓創新,以有為促有位,以干事促發展。

二是創新推動自身科學發展的方法,大力提高司法能力。按照“個人有特長、庭室有特點、全院有特色”的要求,調動全院的力量,集納全院的智慧,全方面抓好創新。以創新推動工作落實,以創新促進工作發展,努力在全院開創一種亮點紛呈、創新作為、開拓進取的新局面。

三是創新法制宣傳的形式,大力提高司法形象。弘揚時代主旋律,樹立社會主義核心價值觀,樹立公平正義基本價值理念,弘揚中華民族的傳統美德,體現獨特的法院文化,增強司法公信力。認真做好輿論引導工作,通過宣傳解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾,引導廣大人民群眾分清是非、辨別真假、消除誤解,架起法院與社會各界溝通的橋梁。

二、緊緊把握維護穩定的“第一責任”,以穩定和諧的社會環境保障科學發展

和諧穩定的社會環境是經濟發展的前提和基礎,維護社會和諧穩定是人民法院的第一責任,法院要充分發揮司法的打擊、保護、調節功能,努力營造和諧穩定的發展環境。

一是切實維護社會穩定。堅持把“嚴打”和“寬嚴相濟”刑事政策有機結合起來,堅決打擊嚴重影響社會穩定和人民群眾安全的刑事犯罪;積極參與“平安建設”和社會治安綜合治理;建立重大案件報告制度、社會風險預警研判制度,提前做好預防控制工作。

二是切實促進社會和諧。對于民事、商事糾紛案件,堅持調解優先的工作方法,加大調解工作力度,做到“判前多想一想,判中多講一講,判后多訪一訪”;妥善處理行政案件,多采用行政協調方法化解爭議和糾紛,做到既監督和支持依法行政,又有效保護當事人的合法權益。

三是切實解決信訪難題。繼續落實信訪工作組織領導、信訪流程運行、信訪預防預警、信訪司法救助、信訪工作聯動、信訪考核獎懲六大機制,堅持院長公開接訪,定期研究,推動息訴罷訪。

三、全面把握審判工作的“第一要義”,以優質高效權威的法治環境服務科學發展

嚴格依法辦案,確保司法公正,審判執行好各類案件,是人民法院的基本任務和職責。要堅持以事實為依據、以法律為準繩、以穩定為前提、以和諧為目標,認真審理好各類案件。

一是高度重視案件質量。公正是人民群眾對司法的最基本要求,也是法官辦理案件的首要價值選擇。要堅持嚴格依法辦事,高度重視案件質量,做到認定事實清楚,證據確實充分,適用法律準確,裁判處理公正,審判程序合法,法律文書規范,激勵法官不斷提高辦案質量。

二是高度重視辦案效率。增強效率意識,在程序合法的前提下,推行審限內提速,縮短辦案周期;完善繁簡分流制度,實行普通程序簡易審、簡易程序再簡化;強化效率管理,實行“簡案快審、繁案精審”,大力增速提效;杜絕超審限和隱性超審限案件。

三是高度重視辦案效果。堅持把化解矛盾作為重要的目標追求,作為一條主線貫穿于審判執行工作的始終,努力從根本上化解矛盾;加強調解工作,堅持注重調解、能調則調、當判則判、調判結合,既要解開事結、法結,又要解開心結、情結,全部案件都要做到勝敗皆明,盡可能追求勝敗皆服;延伸擴大辦案效果,努力追求辦案效果的最大化。

四、牢牢把握保障民生的“第一追求”,以親民愛民作風落實科學發展

人民法院要樹立和堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀,把群眾的訴求作為加強和改進工作的重點,把群眾滿意作為衡量和評判工作成效的標準,切實滿足人民群眾的司法需求。

一是大力改進工作作風。牢固樹立“以人為本”的司法理念,堅持克服冷、橫、硬、煩的工作態度和敷衍應付、粗枝大葉的工作作風;開展“問情于民、問難于民、問計于民”活動,征求意見、查找不足,不斷提高運用群眾語言解決問題、化解矛盾、做群眾工作的能力。

二是積極提供便民服務。端正對人民群眾的根本態度,引導群眾采取理性方式,表達利益訴求;進一步加強便民訴訟措施,為當事人訴訟提供實實在在的便利;依法維護弱勢群眾的合法權益,在訴訟指導、法律釋明、司法救助等方面給予更多的司法人文關懷,真正體現出法律面前人人平等。

三是著力解決熱點難點問題。積極應對金融危機對社會生活各方面帶來的影響,對受金融危機影響而發生的企業拖欠職工工資、醫療費、保險費,解除勞動合同等案件,要積極穩妥處理,保障群眾基本生活需要;有效解決好人民群眾關注的“執行難”問題,避免出現矛盾激化現象。

五、深刻把握隊伍建設的“第一要素”,以奮發有為的干部隊伍推動科學發展

建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的法院隊伍,是完成黨和人民賦予的神圣職責的重要保障。要按照黨的十七大的要求,把加強班子、隊伍建設作為永恒主題,持之以恒,常抓不懈。

一是鼓足干勁,奮發有為。第一,要樹立“爭”的意識、“創”的干勁,登高望遠求發展。要有一種機遇稍縱即逝、時不我待、只爭朝夕的緊迫感,要有一種事在人為、干事有我、奮發有為的責任感,提升“精氣神”,始終保持昂揚向上的發展欲望。第二,領導干部要喊響“從我做起、向我看齊、對我監督”的口號,帶頭拼搏實干。既要把握方向,掌握大局,又要率先垂范,身先士卒,抓好落實;堅持集體領導與個人分工負責相結合,落實民主集中制,大事講原則,小事講風格。班子成員之間、上下級之間,努力營造識大體、顧大局、互相欣賞、互相配合的良好氛圍,以自己的良好形象和人格魅力,影響、感召干警。

二是加強教育,提升素質。強化政治教育,深入學習科學發展觀,進一步加強社會主義法治理念教育,堅持正確的政治方向,堅持群眾路線、調查研究,堅持做到讓人民群眾滿意;抓好業務培訓,繼續加強在職教育,鼓勵相互學習、相互交流、相互促進、共同提高;提高群眾工作能力,大力加強干警駕馭庭審的能力、引導舉證質證認證的能力、發現客觀真實的能力、釋理明法的能力、應用法律精神原則解決疑難復雜案件的能力和裁判文書寫作的能力。

三是完善制度,規范管理。針對工作中的薄弱環節,對現有制度進行補充、修訂、完善,形成以制度管人、管事、管案、管權的體系;注重制度的科學性和合理性,把制度的規范、約束功能和人文關懷緊密結合起來,讓制度成為一種“信條”,讓管理成為一種“關愛”;嚴格法院日常管理、后勤保障等方面的制度規定,確保法院各項工作按制度規范運轉。

四是嚴守“五條禁令”,抓好廉政建設。最高法院發布的“五條禁令”,條條都是“高壓線”,條條都是“護身符”。要落實黨風廉政建設責任制,領導干部必須切實負起辦好案子、帶好隊伍的職責,真正明白“嚴是愛、松是害”的道理,真正從政治上、工作上、生活上關心愛護干警;強化警示教育,增強教育的針對性、及時性、有效性;強化監督制約,加強對重點崗位、重點環節、重點人員的管理監督,形成全方位、全時制的監督管理機制,對違紀事項一查到底,嚴肅處理,絕不姑息。

五是以人為本,關心干警。把干警的利益放在首位。想干警之所想,時時刻刻掌握隊伍的思想狀況,解決好干警的現實思想問題;幫干警之所需,干警有什么需要,要第一手掌握,在堅持原則的同時,滿足干警的合理需求;解干警之所難,特別是近年干警數量增加較多,一些干警家在外地,要個別情況個別對待,真正關心、體貼、愛護有困難的干警,使他們切實感受到組織的溫暖。

作者系上海市靜安區人民法院院長

責任編輯:晏蔚青