吉林省農民小康生活建設探究

張麗梅　劉忠民

摘 要:近幾年,隨著中央和地方政府惠農政策的實施,農民生活得到了很好的改善。主要以實際調查的方法,以真實數據采用對比的方式,首先陳述了農民生活改善的現狀,然后分析了改善的原因,最后在分析存在問題的基礎上,提出了進一步改善的建議。

關鍵詞:現狀;原因;存在問題;建議

中圖分類號:S-9文獻標識碼: A 文章編號:1005-569X(2009)08-0082-03

1 引言

隨著吉林省社會主義新農村建設的穩步推進, 中央和省惠農政策更加廣泛的實施,農業生產和農村經濟保持了健康發展的良好勢頭,農民收入實現較快增長,農民生活水平得到進一步改善。但仍存在一些問題亟待解決。

2 農民收入快速增長

2.1農民工資性收入快速增長

隨著吉林省經濟的快速發展,促進民營企業發展政策進一步落實,吉林省多渠道、多形式培植壯大農業龍頭企業,吸納大量農村剩余勞動力,農村勞動力向非農轉移步伐加快。農民工資性收入繼續呈較快增長,2007年農民人均工資性收入711元,比上年增加106元,比上年增長17.5%。對農民收入增長的貢獻率達19.3%,占農民收入的比重已達17%。

2.2家庭經營純收入連續快速增長

2007年農民人均家庭經營現金收入2829.72元,比上年增長10.68%。主要是近幾年吉林省認真貫徹落實中央一號文件精神,堅持科學發展觀,統籌城鄉經濟發展,繼續對糧食生產實行直接補貼等一系列助農、惠農政策,促進農業發展,糧食及經濟作物豐產豐收,農民從農業得到的收入快速增長。

2.3財產性收入、轉移性收入快速增長

2007年農民人均財產性收入283.31元,比上年增長50.9%;在財產性收入中,股息、紅利、租金、出售糧食差價收入等增長68.9%;人均轉移性收入98.79元,同比增長23.8%。其中,非常住人口寄回帶回、城市人口贈送、退休金、養老金、救濟金、報銷醫療費等增長59.6%.

3生活水平向全面小康邁進

隨著農民收入的快速增長,吉林省農民消費支出增長速度也在明顯加快,農村居民逐步在物質生活得到滿足之后,消費重心快速向享受型消費轉移,農民消費結構發生明顯變化,生活消費日趨豐富多彩,消費領域不斷拓寬,用于自身發展和提高生活質量方面的消費支出比重明顯增加,農民生活正加快向全面小康邁進。具體表現在以下幾個方面:

3.1食品和衣著消費質量明顯提高

農村居民的食品消費發生了顯著的變化,消費結構不斷升級,消費檔次不斷提高,營養狀況不斷改善。2007年人均食品、衣著支出分別為1241元、228元,比上年分別增長14.6%、19.2%。奶、魚、水果等消費量及在外用餐支出明顯增多。膳食結構向著營養、科學型發展。衣著消費同樣有了明顯的轉變,從原來的數量少、檔次低,發展到現在成衣化、高檔化。

3.2高檔耐用消費品不斷進入農家

耐用消費品進入農村居民家庭,是生活水平提高的重要標志之一,空調、抽油煙機、熱水器、住宅電話、移動電話、摩托車、家用電腦和家用汽車等耐用消費品先后進入農家,部分耐用消費品普及率迅速提高,給農村居民家庭帶來了濃厚的現代化生活氣息。到2007年底,全省平均每百戶農民家庭擁有住宅電話71部、移動電話109部、摩托車55輛、家用電腦1臺和家用汽車1輛。彩電106臺;洗衣機69臺;電冰箱24臺;抽油煙機2臺;微波爐2臺;熱水器2臺。此外,如空調機、太陽能熱水器、攝像機、電動自行車等高檔家用設備更是從無到有,推進了農民消費的更新換代。

3.3 居住條件顯著改善

2007年全省農民人均居住面積為21.2m²,比上年增長2.6%,農民人均用于居住的支出399元,比上年增長16%。農民新建住房中磚木結構比重逐漸下降,鋼筋混凝土結構的比重上升,2007年農民新建鋼筋混凝土結構的住房面積是上年的3倍,而磚木結構面積則比上年下降4.3%。部分農戶還在城市購置了商品房。大多數農戶在新建住房的同時,進一步提高房屋的裝修檔次,居住條件明顯改善。

3.4 精神生活日益豐富多采

在物質生活條件明顯改善的同時,農村居民的精神生活日益充實。反映精神文化生活重要指標的電視機已在農村基本普及,2007年平均每百戶擁有彩電106臺,家庭裝電話71部,移動電話已達109部。農村有線電視的開通,文化健身活動廣場的不斷興建,為豐富農村居民的精神文化生活提供了物質保證。2007年文化體育娛樂服務消費支出18.49元,比上年增長27.35%,家用計算機也進入農村居民的家庭,2007年百戶擁有計算機已達1臺。

3.5人口素質顯著提高

勞動力平均受教育年限是人口素質提高的重要標志,根據農村住戶調查資料,隨著農村文化教育事業的快速發展,九年制義務教育的普及,勞動力文化素質不斷提高。2007年農村居民用于技術培訓費、書報雜志和紙張文具等分別比上年增長19.37%、19.2%、13.3%。

3.6生活環境逐步改善

隨著農村交通、通訊事業迅猛發展,小城鎮建設步伐加快,村村通電話、通公路,使得農村居民的生活環境逐步改觀。農民飲用水的衛生狀況也得到大力改善,農民生活水平的提高,醫療衛生事業的發展,使得農民醫療支出得以增加,2007年全省農民人均醫療保健支出311元,比上年增長21.5%,一些保健藥品和營養滋補品也被農民所接納,健康水平普遍提高。農村道路基礎設施的建設、公交專線的開通和通訊事業的發展,極大地改善了農村生活、生產條件,方便了城鄉經濟的發展和文化的交流。

4 農民增收的原因分析

吉林省農民收支呈全面上升的好勢頭,最主要的因素是,各級政府對“三農”問題的重視,各項農業保護措施逐步落實到位,農業生產占盡了天時、地利、人和的有利條件。就農民收入實現快速增長的因素分析,主要有以下4方面的原因:

4.1農業生產出現良好轉機

從2007年開始,國家加大了對農業生產及農業基本農田的保護力度,糧食種植補貼、良種補貼順利到位;而去年下半年以來農產品價格的持續上漲,也使農民糧食種植的積極性和農業生產的經濟效益明顯提高,加之氣候適宜,農作物的單產水平進一步提升,使農民來自種植業的收入保持了連續較快地增長。

4.2城市化進程和農村勞動力轉移成效明顯

隨著吉林省農村小城鎮建設步伐的加快,農民就業更多地向第二、第三產業拓展,有效地促進了農民增收。特別是近年來各級政府部門將農村勞動力轉移作為最主要的富民工程來抓,在對外勞務輸出難度加大的情況下,積極組織就地轉移,繼續做好農民業務技能的培訓,使農村勞動力轉移率穩步提高。

4.3農民權益得到更為有效的保護

2007年以來,各地繼續深化農村產權制度改革,進一步規范土地流轉程序,提高土地補償標準,加強對失地農民的權益保護,加大對農民的轉移支付力度,并探索建立多種形式的農村最低生活保障制度、農村醫療保障制度和農村養老保險制度,使農民的轉移性收入和財產性收入呈穩步上升趨勢。

5 農民增收存在的問題

雖然農民收入連續多年實現快速增長,出現了增產、增收的良好局面,但制約農民收入增長的一些困難和矛盾依然存在,農村實現全面小康的任務仍十分繁重。

5.1政策性增收空間有限

前幾年農民收入的大幅增長,一個重要因素就是政策效應。取消農業稅、實行種糧補貼、購買良種補貼和農民購置大型農機直接補貼等等,成效顯著。2007年以來,這一政策得到延續并進一步強化,但單純地從減少稅費來間接地增加農民收入沒有空間,期望從國家政策上直接增加收入受到限制。

5.2勞務輸出難度加大

第一、通過多年的勞動力轉移,那些年輕力壯的、有一技之長的、素質好的勞動力絕大多數已完成轉移,剩下的勞動力普遍年齡較大、文化低、技能差;第二、隨著產業升級、技術進步、結構調整步伐的加快,許多新的就業崗位都要求勞動力必須具備一定的技能素質,有的甚至要求是高技能人才,市場對勞動力技能的要求逐步提高;第三、隨著農民進城就業人數不斷增加,留守小孩的教育問題越來越突出,在一定程度上影響了勞務輸出的穩定性。

5.3農資價格及農產品行情存在不確定因素

農資價格的上漲一定程度上抵消了免除農業稅、糧食補貼等利農措施給農民帶來的利益,直接影響了農民的生產積極性。

6對農民增收的建議

6.1繼續加大支農力度

要從政策、制度、措施等方面切實加以落實,不斷完善對農民的支持保護體系,使政府的支持成為農民增收的一項重要渠道;有關部門要切實加強商品流通信息服務工作,及時為農民提供有效的信息,減少農民生產的盲目性,提高農業生產的質量和效益,以達到增加農民收入的目的。

6.2建立增收長效機制

建立農民增收的長效機制,按照工業反哺農業、城市支持農村的思想,在尊重市場規律的基礎上,充分發揮政府的調控和服務職能。加大投入力度,做好科技攻關,為農業的可持續發展提供保障。

6.3大力發展現代農業

在穩定糧食生產的基礎上,加大農業調整力度,大力發展特色種植業、養殖業及農副產品深加工,以增加農民收入。

6.4加強對農民的培訓

通過農業技術培訓增強農民的農業科技推廣能力,使他們更好更快地接受農業新品種、新技術。根據用工單位的需要進行實用技能培訓,培育出有文化、懂技術、會經營的新型農民,努力拓寬農民非農收入的渠道,實現農民收入的多元化增長。

6.5加大低收入戶扶持

對農村中低收入戶要實行政策傾斜,特別是要在資金、技術、市場信息、流通等方面進一步加大扶持力度。完善制度措施,減輕農村低收入戶的醫療負擔。政府在做好扶貧工作的同時,還應做好宣傳和組織引導工作,使整個社會都來關心低收入、貧困群體、從而使他們的生產、生活條件得到改善,進而提高收入水平。