淺議執(zhí)政能力

趙竹萍

【摘 要】 在新的歷史起點上,以改革創(chuàng)新精神推進黨的執(zhí)政能力建設(shè),關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的八種能力。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;科學(xué)執(zhí)政的能力;民主執(zhí)政的能力;依法執(zhí)政的能力;選人用人的能力;建設(shè)先進文化的能力;處理突發(fā)事件的能力;拒腐防變的能力。

【關(guān)鍵詞】 改革創(chuàng)新;執(zhí)政能力;領(lǐng)導(dǎo)干部

在改革發(fā)展新的歷史起點上,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以高度的政治責(zé)任感和使命感,大力弘揚改革創(chuàng)新精神,著力提高自身執(zhí)政能力。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀,著力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。因此,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力至關(guān)重要,這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部要把提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力放在首位。一是要深刻理解和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,制定科學(xué)的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),組織協(xié)調(diào)社會各方力量、各種資源和有利因素,著力促進目標(biāo)的有效實觀,從而在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中提高自身的執(zhí)政能力;二是要按照建設(shè)社會主義精神文明的要求,著力推進社會主義核心價值體系建設(shè),大力提高群眾文化科學(xué)素質(zhì)和思想道德水平;三是要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,著力解決貧富差距日益擴大的問題,提高推進教育公平、廣泛就業(yè)和公共醫(yī)療服務(wù)的能力。

二、自覺遵循客觀規(guī)律,著力提高科學(xué)執(zhí)政的能力

科學(xué)執(zhí)政就是以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國特色社會主義,領(lǐng)導(dǎo)既是一種權(quán)力和責(zé)任,本身也是一門科學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)執(zhí)政能力,一方面必須尊重科學(xué)、遵循客觀規(guī)律,要以科學(xué)理論為指導(dǎo),不斷探索和遵循執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,使決策符合客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律。這就給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了較高的要求,必須是一個尊重科學(xué)規(guī)律和善于運用科學(xué)知識和專業(yè)知識的人才。領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要能力,就是正確掌握客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律,自覺遵循和正確運用科學(xué)規(guī)律。另一方面是執(zhí)政必須講究科學(xué)的方式方法,能按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,努力做到?jīng)Q策的科學(xué)化、合理化、民主化、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

三、堅持民主集中制原則,著力提高民主執(zhí)政的能力

民主執(zhí)政是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。民主集中制是黨的根本組織原則,是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有在工作實踐中,科學(xué)合理地堅持和把握好民主和集中的程度才能真正實現(xiàn)好人民的民主權(quán)利。在執(zhí)政的過程中,過于民主就難以形成統(tǒng)一的意見,就不可能及時有效地形成決策,就容易喪失改革和發(fā)展的機遇;過于集中就可能導(dǎo)致官僚主義,滋長家長作風(fēng)。因此,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政過程中,要正確掌握和運用黨的民主集中制原則,善于把黨的高度組織性和統(tǒng)一性同發(fā)揮各個組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性有機結(jié)合起來,防止極端民主化和獨斷專行兩種傾向,使決策符合民主集中制原則,從而提高民主執(zhí)政的能力。

四、實施依法治國方略,著力提高依法執(zhí)政的能力

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化。依法執(zhí)政就是要推進國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,從法律上、制度上保證黨的路線方針政策得以有力和有效的貫徹執(zhí)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的要求主要包含兩個方面的內(nèi)容:一是保證執(zhí)政的言論和行為有法律的授權(quán),不越權(quán);二是在合法授權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)作出的具體執(zhí)政行為要符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定,確保執(zhí)政行為合法,立得住,行得通。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法,正確掌握國家法律特別是行政執(zhí)法方面的法律,絕不違法亂紀(jì),在執(zhí)政過程中不斷提高依法執(zhí)政的能力。

五、重視培養(yǎng)和造就人才,著力提高選人用人的能力

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)是組織工作,就是要把各種資源組織起來,推進各項事業(yè)的發(fā)展。而人力資源是第一位的。領(lǐng)導(dǎo)的決策能否落到實處關(guān)鍵要看有沒有一支隊伍去執(zhí)行、去推動。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部選好人、用好人是最重要的能力之一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要樹立人才是第一資源的觀念,不拘一格選準(zhǔn)人、用好人。堅持選人用人的民主性和廣泛性,做到由多數(shù)人選人,在多數(shù)人中選人。要增強選人用人的現(xiàn)代科學(xué)性,應(yīng)把社會學(xué)、政治學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)等方面的理論和方法引入干部選拔工作中,形成系統(tǒng)的科學(xué)方法和機制,增強客觀性、公正性,減少主觀性、盲目性。實行選人用人的公開性,人才的公平競爭要以公開化作保證。只有建立健全先進的、公正的干部選拔制度,才能保證廣納賢才,培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)人才。

六、創(chuàng)新思想政治工作,著力提高建設(shè)先進文化的能力

思想政治和輿論引導(dǎo)工作作為統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動員群眾的強有力工具,在推進改革發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面具有十分重要的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治敏銳性,牢牢掌握主動權(quán),著力用科學(xué)的理論、正確的輿論,健康的文化去營造發(fā)展氛圍、引領(lǐng)社會風(fēng)尚,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)先進文化建設(shè)的能力。一是要提高用中國特色社會主義理論教育人的能力,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位;二是要提高引導(dǎo)社會輿論的能力,讓科學(xué)理論、正確輿論、先進文化在全社會占主導(dǎo)地位;三是要提高推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,為人民生產(chǎn)更好更多的精神文化產(chǎn)品;四是要提高創(chuàng)新文化市場管理方式的能力,推進文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

七、審時度勢,著力提高處理突發(fā)事件的能力

當(dāng)今社會千變?nèi)f化,各種矛盾錯綜復(fù)雜,不確定、不安定的因素增多。經(jīng)濟社會中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,社會利益關(guān)系更趨多樣化,各種自然的和社會的突發(fā)事件呈多發(fā)態(tài)勢。突發(fā)事件要靠領(lǐng)導(dǎo)干部組織各方、協(xié)調(diào)各種資源去應(yīng)對,這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握事物發(fā)展規(guī)律,有對事態(tài)進行事先預(yù)測和對應(yīng)急事件進行有效干預(yù)的能力,處變不驚,從容應(yīng)對。領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力主要體現(xiàn)在四個方面:一是要對突發(fā)事件可能發(fā)生有預(yù)見性。經(jīng)常關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各種因素,做到心中有數(shù),制定應(yīng)急預(yù)案,盡可能把突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。二是要有實際處理突發(fā)事件的能力,突發(fā)事件發(fā)生后,要做到救急措施保障有力,相應(yīng)機構(gòu)迅速作出反應(yīng),處理工作有序進行,使損失和危害降低到最低程度。三是要在突發(fā)事件發(fā)生后,要鼓舞群眾面對災(zāi)難戰(zhàn)勝困難,做好恢復(fù)重建工作。四是要正確面對新聞媒體,引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部要在處理突發(fā)事件中,讓群眾從執(zhí)政黨的作為中看到希望、找到依靠、得到救助。

八、堅持廉潔奉公,著力提高拒腐防變的能力

拒腐防變能力是執(zhí)政黨能力的一項重要內(nèi)容。一個政黨能不能鞏固執(zhí)政地位,一個很重要的方面,就是看這個政黨的黨員,尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能堅持廉潔奉公,能不能做到拒腐防變。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀,要認(rèn)識到:權(quán)力是人民賦予的、是為人民謀利益的,而不是用來為自己或個人小集團服務(wù)的。只有從思想上真正解決為什么掌權(quán)、為什么執(zhí)政的問題,才能不斷增強廉潔自律意識。特別是要正確對待群眾的信訪舉報和批評建議,主動接受群眾的監(jiān)督,形成以制度監(jiān)督為主的懲治和預(yù)防腐敗的良好氛圍。

【參考文獻】

[1] 中共中央.2004.關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定.人民出版社.

[2] 胡錦濤.2007.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗.人民出版社.