公路養護成本的特點與管理探析

馬冬梅

摘要：公路養護在我國相對來說是一個新的學科，如何有效地控制養護工程的成本以達到投資使用最佳效果，是值得大家認真思考的一個問題。本文從公路養護成本的特點、公路養護成本管理的目的、管理措施幾個方面談了自己的看法，希望能與大家共同探討。

關鍵詞：公路養護；養護成本；特點；管理

隨著社會主義市場經濟的深入發展，公路養護管理實現企業化經營已經成為必然趨勢。公路養護過程就是人丁、養護機械和材料的消耗過程，要控制和使用好有限的養護資金，使之創造最大的經濟效益，公路養護單位就必須樹立養護成本意識，加強養護成本控制和核算，在確保養護質量的前提下，努力降低養護成本，提高經濟效益。

1公路養護成本的特點

要滿足公路行駛要求，為車輛提供安全、快捷、美觀、舒適的行車環境，這就要求公路養護管理必須高標準、高質量，養護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對駕乘人員構成嚴重的生命威脅。對一些病害特別是路面病害如坑槽、松散等要及時維護，確保行車安全。公路養護成本相對較高。

1.1公路養護綜合成本高。

由于公路建設標準高、養護范圍廣、養護內容多、材料選用較精、機械數量多及使用比例較大、施工程序復雜、交通安全保護措施要求高、現代化設施較多等原因，使公路養護綜合成本比較高。在養護對象上，公路養護除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還包括交通工程設施、監控、通信、照明設施、綠化、環保、棚亭建筑設施及各種生活服務設施等，這些設施的養護和管理幾乎涵蓋了道路橋梁、建筑、園林、機電、機械、計算機等多種專業，公路養護項目比較多，要保證公路及其沒施始終處于完好狀態，并得到不斷完善，就必須做到養護資金的高投入，這就確定了公路養護的高成本性。

1.2公路養護機械費用高。

公路養護機械配置及使用比例較大，配置水準較高，并且在養護項目上盡量用機械化養護代替人工養護，以減少人工上路養護的機會，減少養護事故發生概率，保證養護人員安全，提高養護質量和養護效率，加快養護作業進度，減少養護作業時間和對過往車輛影響．這就要求公路養護機械投入要大。

1.3交通安全維護費用高。

在不封閉或不完全封閉交通的情況下，上路養護作業都會面臨著-定程度的危險，這不僅僅對維護作業人員存在危險，同時對過往車輛司乘人員安全也構成嚴重的生命威脅。

2公路養護成本管理的目的

公路工程養護是通過不同級別的養護使公路及其設施經常處于良好的技術狀態，從而保證公路具有快捷、暢通、舒適、安全、經濟、美觀的使用功能。養護項目一般包括路墓路面保養、橋涵隧道保養、沿線設施保養、機電設備保養、綠化保養、橋梁伸縮縫及橋頭跳車的處理、瀝青路面局部罩面、滑坡路段的路基處理線形及結構的改善等項目。

公路養護成本管理的目的是在保證養護質量的前提下，努力壓縮養護管理費用，降低養護成本，使養護資金更多的投入到公路養護生產上來，使公路養護管理進入良性循環。它不是以計劃利潤為目的，而是以成本節約為目的，并將節約成本再投回到養護工程中。

3公路養護成本管理的措施

3.1建立完善的養護成本管理制度與體系。

制度是規范各項工作和人們行為的準則，一套好的規章制度，能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉和工作遺漏，可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運轉的機器，每個人就是機器中的每個部件，要想整部機器運轉正常，就必須保證每個部件運轉正常。縱觀國內外知名企業，無不根據自己企業的特點，制定了一系列切合實際，操作可行的規章制度。養護成本管理是一項綜合性很強的管理工作，它是全員的、全過程、全方位的經濟管理活動。因此，要遵守縱向到底、橫向到邊的養護成本降低責任制，在指標體系上形成相互約束、相互協調的養護成本管理體系，以便實現預定的養護成本，使養護成本管理活動有條不紊的開展起來。在我國高速公路已走過了十幾年的歷程，建章立制，規范管理工作，應提到重要議事日程上來，否則，高速公路的效益不可能得到很好的發揮。

3.2運用科學管理手段和方法進行養護成本管理。

養護成本管理是一項科學性很強的活動，只有遵循科學的管理手段和方法才能搞好這項工作。首先要進行成本預測管理即事前管理。在項目成本發生之前，根據項目的結構類型、工期等情況，運用科學的方法，如盈虧平衡分析法、分解估算法、定額估算法等進行成本指標的測算，編制養護成本計劃，在直接費、管理費上要確定適當的成本降低率，作為項目成本的行動綱領和日常控制成本開支的依據。其次要進行養護成本的控制和核算。根據成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下一步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。

3.3走機械化養護的路子。

公路本身固有性質決定了公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責。以往養護用人工，運輸靠四輪，管理憑經驗的做法已遠遠不能適應高速公路養護管理的需要，因此必須培養一支反應快速、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍，才能保證養護的及時性、快捷性。

公路養護管理部門在考慮養護設備及機械配備時，應根據本單位的實際情況和管養長度，盡可能地選用單位需要且利用率高的設備，對不常用的設備盡可能地少購多租，減少設備的空置率，以降低機械費用的成本，從而降養護的總成本。如在機械配備上，必須以專用機械為主，如洗刨機、壓路（下接第35頁）（上接第36頁）

機、攤鋪機、拌和樓等，非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決，據了解目前社會車輛過剩，隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金，并減少管理費用和難度。養護單位應努力提高設備的配置率，在養護項目上能使用機械設備維護就盡量不使用人工維護，以提高公路機械化養護水平。

3.4引入競爭體系，深化經營機制。

競爭是市場經濟的基本特征，也只有競爭才能有發展和提高的壓力和動力，才能優勝劣汰，形成適者生存的環境。因此，公路管養單位走企業化管理的道路，培養和建止內部競爭機制是大勢所趨。如在公路大中修項目中，實行對外投標機制，在人事管理上實行量化動態管理，在分配上真正實行按勞分配，多勞多得。只有這樣，才能促使各公路管養單位深化改革，實行企業化管理，全力挖掘人力、物力、財力等所有資源潛力，為全面實施養護項目成本管理創造良好的經營機制。

4小結

如何搞好公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前的一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是從事公路養護管理工作的根本出發點。我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護成本管理的對策，掌握其特有的規律和運行程序，結合實際靈活運用，才能使公路養護管理工作取得更好的成效。

參考文獻：

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