騰飛的港口城市——寧德

李　瓏

摘要：福建省寧德市擁有豐富的海洋資源、世界級的深水良港、秀美的風光，但卻是全國范圍中地級市里發展相對落后的，是我國沿海經濟發展的斷裂帶。本文將發掘寧德的優勢，著眼于最年國內外的發展，探索寧德的發展機遇，找出戰略對策，以發揮其自身優勢、抓住發展機遇，實現騰飛。

關鍵詞：寧德；三都澳；深水良港；區位優勢

寧德市沿海地區擁有878km海岸線，擁有29個港灣密布沿海岸線。雖然有好的自然條件，但寧德市卻是浙閩地帶最不發達的地區之一。過去由于臺海局勢緊張：10 年前線、10 年內亂、10 年軍事禁地，寧德未能擁有良好的發展契機。隨著2005年國務院正式批準寧德港對外開放，寧德港的開發與建設已進入實質性發展階段，寧德的騰飛指日可待。

1寧德市的優勢

1.1世界級的深水良港

以寧德港最重要的組成部分——三都澳為例，三都澳區域面積達4577平方公里，其中陸域面積3863平方公里，海域面積714平方公里，可使用海域面積430平方公里。水深大于10米水域有173平方公里（是鹿特丹港的8倍）。三都澳主航道水深具有巨大優勢（表一為寧德三都澳港與世界主要港口比較），無礙航暗礁，水道優良，50萬噸級巨輪可隨時進港 。

此外，寧德港還擁有賽岐、下白石等天然深水良港, 具有發展臨海工業、港口運輸、水產養殖、海島開發、灘涂圍墾、濱海旅游、遠洋捕撈和海洋生物化工等的巨大潛力和優勢。

1.2區位優勢

寧德市的區位優勢得天獨厚，地處我國大陸黃金海岸線中段和長江三角洲、珠江三角洲兩大經濟區的中心地，也是福建省建設海峽西岸經濟區的重要組成部分，已被列入全省構建三條戰略通道第二層面發展的新增長區域。此外，寧德靠近長三角地區，長三角的許多企業產業轉移的理想之地。

寧德市最優秀的港口--三都澳地處太平洋西岸國際諸航線的中心位置和全國南北海岸線的中心點，緊靠赤道環球航線，東距臺灣基隆港僅126 海里，可以直接通達全國和世界主要海運航線。在經濟腹地方面，三都澳北鄰長三角，西靠中部內陸，是內陸浙西南及江西、安徽、湖南等中部地區最便捷的出海口之一。

1.3獨具特色的山海旅游資源

寧德山海旅游資源特色鮮明，擁有兩個國家重點風景名勝區及國家地質公園：福鼎太姥山、屏南鴛鴦溪；六個省級風景名勝區：寧德支提山、周寧九龍際瀑布群、鯉魚溪、柘榮東獅山、古田翠屏湖、壽寧楊梅洲、福安白云山等。

寧德的民俗底蘊深厚，且擁有良好的生態環境。寧德是全國畬族人口最聚集的地區，以其獨特的畬族風情吸引海內外游客。2007年初閩東北親水游被中央電視臺評為中國十佳完美旅游線路之一。

隨著同三高速公路閩東段和旅游景區的交通主干道基本貫通，由寧德市中心到各縣市、區旅游景點的“一個半小時”交通網基本形成。山、海、川、島自然景觀和豐富的人文景觀融為一體，成為福州、溫州的后花園以及連接閩浙與長江三角洲旅游市場的橋梁。

2寧德市的發展機遇

2.1亞太區域經濟一體化、東亞一體化新格局為寧德發展提供新機遇中國積極參與亞太區域經濟一體化進程, 為海峽西岸經濟區建設帶來了新機遇 。

首先，一體化格局創造良好的周邊環境，多邊和雙邊合作削減了關稅、放寬了貨物貿易和服務貿易方面的限制, 有利于促進寧德市同東亞其他地區的經貿往來，政策上的優惠使得更多的國內外企業愿意參與寧德市港口岸線的資源開發建設。

其次，國際化的工業生產下，分工格局不可避免，這有利于寧德市產業集群的發展。例如寧德已具有一定基礎的電機行業內分工的特點，就更能吸引外商直接投資。

2.2世界經濟新一輪產業結構和布局調整，為寧德發展臨港工業提供重要機遇

世界經濟新一輪產業結構和布局的調整, 使重化工業、出口密集型產業、原料加工業等逐漸向交通便捷的沿海地區特別是臨港地區聚集。2005 年國家發布的《鋼鐵產業發展政策》明確指出:“ 我國的鋼鐵布局要綜合考慮礦產資源、能源、水資源和利用國外資源等因素, 布局將向沿海沿江地區轉移。”這些都為寧德發展臨港工業提供了重要機遇。

“十一五”時期,我國進入了以消費結構升級、工業化進程加快、城市化步伐加速為主要特征的新一輪經濟增長周期, 同時原油、礦石、糧食等大宗資源需要海外進口時。而我國大宗原材料的港口吞吐能力不足, 促使國家將新一輪港口建設提上日程。寧德坐擁深水良港，更應抓緊新一輪港口建設的契機充分發揮自身優勢，以便更好地承接國際產業轉移、順應國家生產力布局調整和沿海產業結構重組，發展冶金、石化、能源、機械等臨港型原材料工業。

2.3兩岸關系、海峽關系趨向良性互動為寧德發展創造新機遇

2.3.1臺灣方面的變化

臺灣自2000年民進黨執政，經濟日益蕭條，島內投資環境惡化, 而大陸經濟的高速增長，島內企業加速外移，兩岸關系尤其是經貿互動進一步加強。兩岸經貿關系將由單邊朝雙邊互動的正常化方向發展。國民黨在臺灣地區的重新執政, 有利于兩岸政治經濟的回暖, 促進兩岸經濟從功能一體化向制度一體化的演進。

2.3.2海峽西岸經濟區建設上，中央、省各級更添重視和支持

2007 年，海峽西岸經濟區建設全面推進，海西定位、戰略和效應開始形成。

寧德環三都澳的建設在中央、省等層面都得到重視。環三都澳區域被省政府列為全省規劃建設國家主體功能區的重點區域。已有43 個國家部委和央屬企業推出支持海峽西岸經濟區的具體舉措；與福建相鄰的浙南、贛南、粵東等周邊地區與經濟區建立了緊密的協作關系。

2.4國家擴大內需，加大力度進行基礎設施建設、促進產業發展。

在當前金融危機的大環境下，日前國家提出的十條經濟政策中，其中特別強調到要優先考慮已有規劃的項目，并抓緊啟動一批新的建設項目。

寧德應借這一契機，加快已有的建設項目，盡快改善其基礎設施。這些項目既符合國家的宏觀經濟政策，也是寧德后續發展的必需和造福一方人民的好事。只有交通等基礎設施的全面的改善，才能發揮出港口、旅游等其它優勢。加緊實現的“三通”，北通溫州、南通福州，西通衢州，成為內陸的出海通道；加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造，同時抓緊建設與港區開發相配套的水、電、路、信息等設施。

3寧德的戰略對策

針對寧德所擁有的深水良港、區位優勢以及山海奇觀等優勢，結合近年來的發展機遇，寧德在戰略上應該做到以下幾個方面。

3.1寧德環三都澳區域發展要立足經濟全球化的現實，做到高起點規劃。

寧德的三都澳港是寧德最明顯的優勢。這個資源是全省的, 也是全國的, 甚至是世界的。2005年自寧德港正式開放，建設寧德，開發三都澳, 不僅是為服務于我國腹地經濟發展的基礎設施，在更高一個層次上，可以成為全球范圍內資源調動配置的樞紐, 充分發揮其在太平洋經濟圈的區位優勢，成為新的港口交通樞紐。

謀劃研究寧德環三都澳區域的發展, 必須站在海西、全國發展格局、以至東亞經濟一體化格局看其發展，因為這個區域經濟發展有優勢、有潛力。寧德的發展，要打破陳舊觀念束縛，要具有全球視野和戰略思維，充分利特有的深水良港資源，高起點高投入的規劃發展, 利用好環三都澳區域這筆寶貴資源，建設好海西港口經濟圈。

3.2加快基礎設施建設、完善交通樞紐功能，為發展打好基礎。

基礎設施建設要以支撐港口開發、臨港工業發展和城鎮建設為導向，構建海峽西岸北翼交通樞紐。加強港口與內陸腹地通道建設，加快構建以港為中心的通道，形成鐵路、公路、港口和航空等多種運輸方式相協調的、全面融入海峽西岸的綜合交通網絡。

圍繞“一港二鐵五橫六縱”交通網絡規劃布局，突出抓好港口、鐵路、高速公路、國家和省級干線公路、港區與高速公路連接線建設，加快構建“暢通、安全、高效、便捷”的現代綜合交通運輸體系。

3.3加快港口建設。

三都澳“世界少有、中國唯一”的深水良港這一區域品牌，積極爭取列入國家主體開發功能區，提升環三都澳區域在海西發展全局中的戰略位置，要爭取國家、省在項目審批、土地出讓、稅收政策、建設資金等方面給予傾斜支持。

要讓寧德溶入海西港口群, 在我國沿海的中部構成面向韓國、日本及東北亞環太平洋經濟帶, 建設成為中國沿海中部第四大港口經濟圈，再加上海峽東岸港口群, 可能成為全國和全球舉足輕重的港口經濟圈, 對促進海西的強勢崛起將具有全局意義。

3.4加快發展臨海產業，積極承接產業轉移，大力引進投資，提高其工業化水平

3.4.1加快發展臨海產業。要抓住國際重化產業向沿海轉移的機遇,引進國際性的戰略投資者。圍繞火電、核電、鋼鐵、石化、造船等臨海重化產業的引進，著力培育臨海重化產業集群，使臨海工業成為推動區域經濟快速發展的重要支撐。

政府應加大對外招商引資力度，推進投資環境建設，簡化審批程序和手續，實行投資項目代理制、限時承諾制、全程跟蹤服務制，全力為投資者提供高效、優質的服務，維護投資者合法權益，營造誠實守信的經營環境、公平公正的法治環境、和諧穩定的人文環境。

3.4.2推動港口物流業的發展。要打通內陸腹地通道，建設具有貨物裝卸、儲存、運輸等功能的現代大型綜合性港口。通過港口樞紐作用的發揮, 爭取成為石油、煤炭、糧食等國家重要物資的儲備港和國際物流中轉港, 力爭把三都澳港建成一個產業港、物流港和儲備港。

3.4.3大力培育主導產業。充分利用外部的優勢要素, 引進先進技術, 同時提高自身產品生產的標準化程度和國產化率, 帶動區域內上下游企業的發展。

3.5推進區域合作。

3.5.1重視與長江三角洲、珠江三角洲和閩東南地區的合作。在研究長三角、珠三角經濟走向、產業結構調整和政策變化趨勢的基礎上，我認為寧德應主動承接其產業、資金、技術轉移，大力推進與發達地區在觀念、市場、人才及基礎設施、招商平臺等方面的對接。省內則要加強與福、廈、泉等閩東南港口的區域合作。

3.5.2扎實推進寧臺合作交流。積極呼應和對接兩岸人民交流合作先行區建設，著力在產業對接、農業合作、民俗文化和旅游等方面加強對臺交流合作。主動承接臺灣石化、鋼鐵、電子、機械等新一輪產業轉移，力爭一批臺商投資項目在寧德落地。要利用“親緣”、“神緣”和環三都澳區域濱海旅游資源優勢, 加強對臺文化旅游業對接與合作, 吸引臺胞赴環三都澳旅游、投資。

3.6發展山海特色旅游，堅持品牌帶動，加強旅游產業化。

2003年，寧德市政府委托北京大學旅游規劃研究中心編制《寧德市旅游產業發展總體規劃》，明確了寧德旅游產業發展所具有的區位優勢、資源優勢、后發優勢等三大優勢，根據這三大優勢，堅持適銷對路原則，突出特色品牌，整合資源優勢，精心開發建設以白水洋為龍頭的綠色山水生態旅游線、以太姥山為龍頭的藍色濱海旅游線、以環三都澳為中心的旅游休閑度假中心這三大精品工程。

此外，應大力發展旅游商品生產旅游產業綜合性產業。大力發展旅游商品產業，將寧德市山海特產轉化為旅游商品、紀念品。為此必須加快發展農產品加工業。完善旅游接待設施，大力發展旅游餐飲娛樂業，提高旅游服務人員的素質，加強旅游的區域合作與協調發展。

4結論

寧德本著海峽西岸經濟區東北翼中心城市這一定位，放眼國際、充分利用自身的深水良港優勢、堅持生態人居旅游勝地的環境，大力發展自身產業，把握當前發展的大好契機，相信在可預見的未來，寧德必將騰飛。

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