淺析做好工程監理工作的具體策略

黃　俊　王　鵬　張雪飛

摘要：建筑工程施工監理工作是工程項目建設的一項重要程序，對工程項目的工期、質量、安全起著重要作用。切實做好工程監理工作需要我們加強工程管理，嚴格驗收程序，同時還要在提高從業人員素質的基礎上，落實好旁站制度，做好合同管理等工作。

關鍵詞：工程監理；控制目標；合同管理；旁站制度

工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了貢獻，建設監理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監理也暴露出了一些問題。本文將在分析工程監理工作特點以及當前行業中存在問題的基礎上，探究做好工程監理工作的具體策略。

1 工程監理控制的特點

工程建設監理的中心任務是控制工程項目目標，換句話說，目標控制是工程建設監理的中心任務，三控制是監理工作的重要內容。具體來說，工程監理控制有如下三個特點：

1.1 工程監理控制的靈活性。

工程監理的整個控制工作要能夠適應主客觀條件的變化，持續的發揮作用。一方面，監理工作本身就是變化的，其依據的標準、監理的方法、甚至是人員等可能隨著情況的變化而變化；另一方面，控制的對象，即施工單位的情況也是不斷變化的。如果情況發生了變化，而監理工作還是本本主義，按原計劃如期運行，將會使現場工作出現越來越大偏差。

1.2 工程監理控制必須注意及時性

工程現場的各種信息是提高監理工作及時性的基礎，也就是說，信息的溝通、收集、傳遞和處理必須及時。如果其中有一個環節出了問題，偏差就會不斷累積，使監理工作的有效性受到影響。

1.3 工程監理控制目標的確定性

力促工程項目質量、進度、工期三大目標的實現是監理的工作目標。為了保證監理目標的實現，監理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施，包括事先確定適用于本工程的國家有關規定、標準、規范、監理的計劃和程序等，也包括對施工單位資質的復查、施工組織設計和方案的審查、原材料控制、過程檢查以及結果檢驗和評估等。

2 當下工程監理過程中存在的突出問題

2.1 建設監理市場不夠規范

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2.2 監理隊伍總體素質還不高

主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。

2.3 合同管理流于形式

在我國現階段的工程項目管理中，合同管理是個薄弱環節，也是進一步提高我國工程項目管理水平的關鍵所在。很多業主和承包商合同意識不強，習慣于單純憑經驗管理，有關職能部門也習慣于行政協調。

2.4 監理責任沒有真正落實

有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。

3 做好工程監理工作的具體策略

3.1 加強管理，嚴格驗收程序

監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監理都不應為施工單位承擔質檢工作。要求一切報驗都必須在自檢合格的基礎上，現在許多質檢員變成了“聯絡員”，某一部位施工完成后，質檢員便去叫監理來驗收，監理驗收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況，監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監理除驗收首次發現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促了其質檢員認真驗收。

3.2 提高監理隊伍人員素質

實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。如何由單一知識型人才轉化為復合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發展，這是擺在每個監理工作者面前的課題，也是項目總監和監理工程師必須過的關口。因此，要想適應監理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規，經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業的基本技能，同時也要時刻關注建筑市場的發展情況，增加憂患意識，自己加壓，積極主動地學習，掌握新知識、新技術，跟上建筑市場的發展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握了解。其次要在工作實踐中加強自我鍛煉，注重同行業之間的經驗交流，注意摸索積累經驗，使從業能力逐步提高，打牢從業的基礎。

3.3 切實加強對相關合同的管理

合同管理是監理工作的重要內容之一，是保證工程三大目標和監理目標實現的重要手段。首先，合同確定了業主與承包商的權利義務關系，是工程實施過程中雙方的最高行為準則。工程過程中的一切活動都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束，所以監理對三大目標的控制必須以施工承包合同為依據。其次，合同確定了工程實施的三大目標及其實現的措施，如不對合同加強管理，就不能保證各項施工措施和非施工措施落到實處，也就不會有正常的施工秩序，也就不能保證工程項目總目標的實現。作為工程項目管理第三方的監理工程師，要積極宣傳合同管理，并切實加強合同管理，使監理工作收到事半功倍的效果。

3.4 落實旁站制度，保證關鍵部位質量

監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能要求。在工程建設施工階段，房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構工程方面包括：梁柱節點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝等。這些關鍵部位、關鍵工序，既是工程監督機構對工程監督宏觀控制的重點，同時也是監理單位微觀監理的重點。關鍵部位、關鍵工序的施工質量，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算帳”，因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。

總之，工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面發揮了巨大作用。做好工程監理工作，需要社會各方面的重視和共同努力，唯有如此，才能從根本上提高工程監理工作的有效性。

參考文獻

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