倫理視野下的教育公平探析

張學清 姚彬彬

[摘要]教育公平問題是涉及到教育制度倫理的一個核心問題,它不僅對教育有重大影響,而且對整個社會發展、經濟運行、政治穩定都會產生重大影響。教育公平不僅是社會公平的重要體現,而且還會影響人口素質的提高,以及國民經濟和整個社會的可持續發展,還是實現社會公平的重要手段,政府應用制度來保障公民獲得平等的發展這一倫理底線。教育公正是社會公正在教育領域的延伸,教育公正的實現程度直接影響著社會的公正,并最終影響社會成員權利與義務的實現。因此,對教育公平問題的切實考量顯得尤為重要。

[關鍵詞]教育公平 倫理探析 社會 個人

一、教育公正的根本問題

黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。”[1]作為公正價值具體體現的教育公正,其根本問題也在于權利和義務的關系,即教育主體所擁有的權利和所承擔的義務在教育領域如何分配的問題。教育“是培養人的一種社會活動,它的社會職能,就是傳遞生產經驗和社會生活經驗,促進新生一代的成長。在這種活動中,既要體現社會的要求,又要促進人的身心發展,它是一個統一的活動過程。”[2]所以教育作為一種培養人的活動,是需要兩個主體,即社會和個人。社會和個人在教育活動中分別享有權利和義務,這種權利和義務的分配構成了教育公正所探討的根本問題。

在教育公正中,社會主體和個人主體的權利和義務是相互交叉,相互互補的,因為“權利是權利主體必須且應該從義務主體那里得到的利益,義務是義務主體必須且應該付給權利主體的利益。”[3]社會有義務實現個人受教育的權利,個人也有義務接受教育以此來促進社會發展。研究者一貫以社會成員個人的教育權利和義務的實現來衡量教育公正的實現程度,事實上個人教育權利和義務的實現也正是社會教育義務與權利的實現,這些權利和義務的分配問題構成了教育公正的基本問題。

二、對教育不公的倫理探析

當前,教育公平問題日益成為社會所關注的焦點。如何有效地解決當前眾多的教育不公平問題,是教育倫理所必須要面對的問題。

(一)教育系統中的區域差異

現在,網絡上流行著關于北大、清華是否是二流學校的爭論。究其根本原因,很重要的一點就是區域之間的差異。有些北京本地的考生很容易能進北大、清華,但是卻連某些省的重點大學的分數都達不到,而山東省的考生要比北京的考生多100多分才能考進同樣的學校。這種區域之間的差異在東西部的教育中表現得尤為明顯。有數據顯示,在東部地區“兩基”階段早已結束的時候,中部地區只有92.4%的縣市通過“兩基”階段,而西部通過的縣市只有71.7%。那些未能接受“兩基”教育的人當中,有很大一部分人在最后也許會成為無業游民,沒有一技之長,這對于提高我們國家勞動者的整體素質是很不利的。

(二)教育系統中的性別差異

由于傳統封建思想在現階段沒能徹底根除,女性在教育中的地位和作用一直得不到充分的尊重和體現。女性教育問題集中在偏遠的農村貧困地區,主要表現為女性受教育程度不足,明明完全有能力、有機會接受更高一級的教育,卻由于是女性而無法接受教育。性別差別在城市和高層次的教育中,主要表現為女大學生、女研究生在擇業過程中受到的歧視和不公平的待遇。女性受教育的軌跡表明,教育起點和教育結果上的不公平相互牽制、相互影響,構成了一個因性別歧視而導致的惡性循環。

三、我國教育公正的實現途徑

(一)大力提高對教育公正的認識

對教育公正表現形式的充分認識,在很大程度上會影響到人們對它的現實選擇。因此要從具體國情出發力求教育公正,把握教育公正尺度的選擇及主次協調。首先,確保公正要體現在在教育的起點上,保證每個適齡兒童都有接受一般教育的機會。在中等教育階段,提供多種不同類型的教育機會。在高等教育階段,為適齡青年提供平等競爭的機會,提高高等教育質量。其次,確保公正要體現在教育活動的過程中,應采取靈活措施努力糾正教育資源和力量上分配不公正的狀況,從而使每個學生都能受到適當的教育。再次,確保公正要體現在教育的結果中,在不同的教育階段,所實施的教育在保證基本文化科學水平的基礎上,為學生未來的發展創造條件,讓他們學有所用,來改善我國教育的不公正狀況,使我們的社會更加公正、和諧。

(二)積極促進教育資源配置公正

大量的經濟學研究成果表明:對社會而言,在基礎教育層次的投資回報要遠遠高于高等教育層次。國家無法保證人人都能享受高等教育,但應該保障人人都能享受到良好的基礎教育。義務教育的真正實施,不僅有利于教育公正也有利于社會公正。要對教育資源加以合理配置,就要對欠發達地區、弱勢群體進行傾斜。從發展不平衡的角度看,我國三大地帶義務教育的普及水平仍然呈現出東部高于中部,中部高于西部的格局,2005年我國教育督導團的督導報告中顯示:2000年東中西部人均教育投入為421.5元、230.5元、220.7元,2005年比值擴大為1:0.55:0.52,2004年,初中生均預算內事業費東部地區平均為1874元,西部地區為1017元,東、西部地區之比為1.8:l,2005年初中生均預算內公用經費東部地區平均為304元,西部地區為121元,東、西部地區之比2.5:1。[4]可見,西部地區普及義務教育與東部、中部地區還有很大的差距。由于國家的轉移支付主要給西部地區,致使經濟欠發達的中部地區成為被忽視的區域。對于地區之間、城鄉之間的巨大發展差距,教育資源應當通過恰當的配置,并且在可能的情況下向落后的地區傾斜,以主動縮小差距。

(三)努力確保教育制度公正

所謂教育制度公正,是指規范化、定型化了的教育行為方式與教育交往關系結構的公正性。建立完備的教育法制是實現教育公平的有力保障。實現教育法制,一方面要求國家制定比較完備的教育法律,從法律上保障教育公平的實現成為可能。另一方面要求有關人員嚴格遵守和執行教育法律,遵循“法律面前人人平等”的原則,維護公民平等的受教育權,絕不能以權侵法,阻礙教育公平的實現。還要逐步改革教育錄取制度,來減小區域間的差距。

教育公正是實現社會公正的基礎,推進教育公正,對于構建和諧社會具有基礎性的作用,對于建設經濟發展、民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧、人民生活殷實的全面小康社會也具有重要的現實意義。倫理的最大亮點就是最大限度地體現了終極關懷,突出了以人的全面發展、社會的全面進步為主旨的道德精神。如果我們努力去體會這一點,我們就可以從中獲得一種最深厚,同時也是最純粹的道德動力。因此,無論是公正原則、平等原則還是人道原則始終是人類社會得以發展延伸的命脈所在,對于教育來說,更是得益于此。尤其對于極富倫理意蘊的教育公平機制的構建來講,更具有直接的指導意義。

參考文獻

[1]胡錦濤。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[R]人民日報,2007-10-16 (3)

[2]王道俊、王漢瀾:《教育學》[M],人民教育出版社1999年,第1頁

[3]王海明:《公正平等人道社會治理的道德原則體系》[M],北京大學出版社,2000年版,第33頁

[4]楊東平:基礎教育公平的現實,《中國教育報》[N],2005年2月15日