我國應對世界金融危機的舉措與成效

沈秀英

[摘要]美國次貸危機引起的全球性金融危機給世界各國的金融和經濟造成了巨大沖擊。為了應對危機,我國及時調整宏觀經濟政策取向,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺擴大國內需求的十項措施,經濟出現平穩的好勢頭。

[關鍵詞]世界金融危機;應對舉措;成效

由美國次貸危機引起的全球性金融危機給世界各國的金融和經濟造成了巨大沖擊,我國也未幸免于難。但我國政府反應迅速,出手快、出拳重,使我國經濟很快平穩。

一、美國次貸危機的危害

次貸危機出現后,社會資金流向必然改變,金融活力降低,對于經濟增長的支持力度減小,由此引發的金融風險成為經濟運行中一個很大的負面因素。

大量房貸機構特別是與美國次貸市場相關的基金、投資銀行陷入困境或破產;其次,國際金融市場的各領域都出現劇烈動蕩,股市、債市、匯市、商品市場無一幸免,并造成西方信貸市場一定程度的緊縮。衍生品結構復雜使美國次貸危機神秘化,由于信息不對稱,越來越復雜的交易結構設計使投資者難以真正把握產品的定價,無法理性地判斷美國次貸危機的影響,過于悲觀的心理預期傳染效應明顯,國際金融未來形勢具有不確定性。

二、我國應對危機的重要舉措

我國政府面對危機采取了積極負責的態度。我們把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺擴大國內需求的十項措施,這十項措施是:加快建設保障性安居工程;加快農村基礎設施建設;加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設;加快醫療衛生、文化教育事業發展;加強生態環境建設;加快自主創新和結構調整;加快地震災區災后重建各項工作;提高城鄉居民收入;在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,減輕企業負擔1200億元;加大金融對經濟增長的支持力度。陸續制定和實施一系列政策,形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達4萬億元的兩年計劃,規模相當于2007年中國GDP的16%,主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保等方面的建設和地震災后恢復重建,既有“十一五”規劃內加快實施的項目,也有根據發展需要新增的項目。這個計劃經過了科學論證,在資金保證上作了周密安排,其中中央政府計劃投資1.18萬億元,并帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規模的減稅計劃,主要是全面實施增值稅轉型,出臺中小企業、房地產交易相關稅收優惠政策等措施,取消和停征100項行政事業性收費,一年可減輕企業和居民負擔約5000億元。二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續五次下調金融機構存貸款利率,其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調1.89和2.16個百分點,大幅度減輕企業財務負擔。連續四次下調存款準備金率,大型金融機構累計下調2個百分點,中小型金融機構累計下調4個百分點,共釋放流動性約8000億元,使商業銀行可用資金大幅增加。出臺一系列金融促進經濟增長的政策措施,擴大貸款總量,優化信貸結構,加大對“三農”、中小企業等方面的金融支持。三是大范圍實施產業調整振興規劃。抓住機遇全面推進產業結構調整和優化升級,制定汽車、鋼鐵等重點產業的調整和振興規劃,既著眼于解決企業當前存在的困難,又致力于產業的長遠發展。采取有力措施,推進企業兼并重組,淘汰落后產能,發展先進生產力,提高產業集中度和資源配置效率。四是大力推進科技創新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃,特別是16個重大專項,突破一批核心技術和關鍵共性技術,為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術產業群,創造新的社會需求,培育新的經濟增長點。五是大幅度提高社會保障水平。加快完善社會保障體系,繼續提高企業退休人員基本養老金,提高失業保險金和工傷保險金標準,提高城鄉低保、農村五保等保障水平,提高優撫對象撫恤和生活補助標準。堅持優先發展教育,正在制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,今年將進一步提高農村義務教育公用經費標準,加大對家庭經濟困難學生的資助,提高中小學教師待遇,繼續促進教育公平和優化教育結構。實施更加積極的就業政策,特別是出臺了促進高校畢業生和農民工就業的各項政策措施,進一步開辟公益性就業崗位,千方百計減緩金融危機對就業的影響?？偟目?這些重大政策措施,注重標本兼治、遠近結合,綜合協調、相互促進,把擴大國內需求、調整振興產業、推進科技創新、加強社會保障結合起來,把增加投資和刺激消費結合起來,把克服當前困難和促進長遠發展結合起來,把拉動經濟增長和改善民生結合起來,對于動員全社會力量共同應對危機,起到了關鍵性作用。

三、我國應對危機取得的成效

時至年中?；厥咨习肽?中央堅持實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速推出保增長的一攬子計劃,對于遏制經濟下滑、防止通貨緊縮、提振市場信心起到了至關重要的作用。隨著宏觀經濟政策的效果顯現,我國經濟運行已出現積極變化,總體形勢企穩向好。據國家統計局初步核算,上半年我國GDP(國內生產總值)達139862億元,按可比價格計算,同比增長7.1%,比一季度加快1.0個百分點。分季度看,一季度增長6.1%,二季度增長7.9%。上半年其他幾項主要經濟指標如下。

1、夏糧實現連續六年增產,畜牧業生產增勢平穩。全國夏糧產量12335萬噸,比上年增產260萬噸,增長2.2%,連續六年增產。上半年,豬牛羊禽肉產量3580萬噸,增長6.3%。

2、工業生產加快回升,工業利潤降幅減緩。上半年,規模以上工業增加值同比增長7.0%(6月份增長10.7%),增速比上年同期回落9.3個百分點。1-5月份,全國規模以上工業企業實現利潤8502億元,同比下降22.9%,比1-2月份降幅縮小14.4個百分點。

3、固定資產投資快速增長,投資結構有所改善。上半年,全社會固定資產投資91321億元,同比增長33.5%,增速比上年同期加快7.2個百分點。在城鎮固定資產投資中,第一產業投資增長68.9%,第二產業增長29.0%,第三產業增長36.6%。

4、國內市場銷售平穩較快增長,縣及縣以下增長快于城市。上半年,社會消費品零售總額58711億元,同比增長15.0%,扣除價格因素,實際增長16.6%。其中,城市消費品零售額39833億元,增長14.4%;縣及縣以下消費品零售額18878億元,增長16.4%。

5、貨幣供應量快速增長,金融機構貸款大幅增加。6月末,廣義貨幣供應量(M2)余額56.9萬億元,同比增長28.5%;狹義貨幣供應量(M1)余額19.3萬億元,增長24.8%,加快15.7個百分點;市場貨幣流通量(M0)余額3.4萬億元,增長11.5%。金融機構各項人民幣貸款余額37.7萬億元,同比多增4.9萬億元。

形勢稍好,尤須謹慎。經濟出現向好勢頭,并不意味著困難時期已經過去。應當清醒地看到,我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期,經濟回升的基礎并不穩固,今后一個時期的中國經濟,既有上行的動力,也有下行的風險,只有堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務,才能不斷鞏固和發展好形勢,真正迎來全面復蘇。