論依法治校在高校發展中的重要作用

劉樹忠

(湖南工程學院湖南湘潭411104)

摘要本文論證了依法治校在高校發展中的重要作用，認為通過依法治校促進促進高校校園的和諧發展，提高高校的形象，進而使高等學校實現可持續發展。要實施依法治校必須做到：1、高校領導層需要樹立法治理念；2、要求普遍提高廣大師生的法律素養；3、需要努力提高民主管理的成效。

關鍵詞高校；依法治校；作用

“十一五”以來，伴隨著我國高等教育大眾化的進程，在持續多年擴招學生的推動下，高校以擴大辦學規模，完善基礎設施，增強辦學實力，提高辦學水平為目標，紛紛建設新校區。形成了全國各類各層次高校全面高速發展的局面，這是高校自身謀求發展的行為。但是，高等院校能否全面協調可持續發展，將在很大程度上取決于學校的管理理念和治校方略是否步入法治化的發展軌道。因此，依法治校的有效實施成為當前我國高等院校發展中迫切需要解決的基本問題。

一、依法治校的內涵

所謂依法治校，就是在民主的基礎上，依照憲法和法律的規定，尤其是教育法律法規的規定，運用法律手段、經濟手段和行政手段等來治理學校、管理學校的各項事務，使學校的各項工作逐步走上法制化、規范化的軌道。它的基本內涵是將學校的教學管理和辦學活動納入法治軌道，將學校各類主體的權利主張和利益保障置于法制框架內考量。其內涵可以概括為以下幾個方面：

1、自主化管理

就是學校在辦學過程中，依法獨立行使本校教育決策，組織教育教學活動的權力，也就是說學校可以決定、處理本校事務的權力。

2、制度化管理

指學校的辦學、管理和教育教學等一切行為都是要遵循既定的制度和規定，避免臨時性、隨意性，盲目性的決策。

3、規范化管理

規范化管理主要體現在管理行為要規范。主要表現為：一是學校管理要有一個組織方案；二是要有一個技術路線，即學校管理者要考慮怎樣一個路徑能使我們更加捷徑的達到管理目標，達到事半功倍的效果；三要有一個工作程序，程序不僅僅是一個流程，還要有一些標準和要素；四是要有一個成果的形式的表達，即管理要達到的目標是什么，要明確的表示出來。

4、民主化管理

重點體現在校務委員會、校長辦公會、教代會。一般一年或者一學期召開一次，規模較大的學校可以選出代表，代表要有代表性。規模較小的學校可以是全體教職工參加。

二、依法治校在高校發展中的作用

1、依法治校能夠促進校園的和諧發展

大學校園的和諧首先是校園法制與法治的和諧。法制教育是素質教育的重要組成部分。社會主義市場經濟體制下，現代法律意識和法制觀念，已成為衡量人才素質的重要指標，因此，構建和諧校園，必須要把提高青年學生的法律素質作為素質教育的重要內容和人才培養的基本目標，納入教育的整體規劃和學校工作的重要議事日程，切實抓緊抓好。學校要從傳播先進文化的要求出發，認真研究學校法制教育的特點與規律，按照依法治校的要求，充分運用各種教育資源，營造一個好的校園環境和教育氛圍，使學生在學校日常的學習與生活中，在潛移默化中受到法治的教育與熏陶。廣大教師要言傳身教，在教育教學活動中自覺貫徹法治精神和法律要求，促進學生法律素質的養成。因此，依法治校是構建大學和諧校園的重要內容。

2、能夠提高高校的形象，增加學校的無形資產

隨著我國教育管理體制的轉軌，高等學校將越來越多地參與教育市場的競爭。能否通過教育市場獲得更多的教育資源，對于高校的發展意義重大。在這樣的形勢下，高校形象成為高校進入教育市場時最重要的無形資產。在高校運行和發展的過程中，只有有效地對自身形象加以管理，高校才能引起國內外同行的注意，才能吸引投資者的關注，才能為自身帶來最佳的經濟效益、社會效益和育人效益。而依法治校能夠提高學校的綜合形象，從而更好的促進學校的發展。

3、依法治校能夠規范高校辦學行為

由于當前我國高等院校的辦學歷史、辦學層次、辦學類型及辦學性質等多方面的差異，加之管理層的法律意識淡薄，造成高等院校辦學行為缺乏規范性。因此，我國制定了有關高等教育方面的法律和制度規范，希望徹底規范高校的辦學行為，從而進一步提高辦學水平。

4、依法治校可以切實維護學校權益和師生利益

隨著高等院校的快速發展，與校外的各種業務及經濟聯系也在不斷加深，其中涉及的法律問題越來越多，稍有不慎，學校的權益就有可能受到損害。這就要求高等院校必須樹立法律意識，及時有效地運用法律手段來維護學校正當權益。同時，依法治校還將進一步明確學校與教師、學校與學生，以及教師與學生之間的法律關系，規范各方面行為，依法維護學校、教師、學生的合法權益，有效化解校園內部矛盾，形成和諧的校園關系。

三、依法治校促進學校發展的途徑

1、依法治校，需要高校領導層樹立法治理念

高等院校管理者應該充分認識到當前推進依法治校工作對于高等教育事業發展的重大意義和緊迫需要，在工作思路上要實現從 “人治”到“法治”的重大轉變，即實現由單純依靠行政手段管理向主要依靠法治來管理學校事務的重大轉變。這是高校實施依法治校工作的基本前提，也是任何一所高校在法治社會求生存、求發展必須首先解決的一個基本問題。

2、依法治校，要求普遍提高廣大師生的法律素養

懂法是守法、護法的前提。因此，高等院校要加強對廣大師生的法律宣傳和學習，在提高他們的法律意識、增強法治觀念上下工夫。教師要堅持依法治教、帶頭遵紀守法，并根據當代大學生的特點進行普法教育，幫助學生樹立法律意識，增強法治觀念。同時引導學生用法律知識和法律手段解決實際問題，加強學生的法律實踐活動，增強法治觀念。

3、依法治校，需要努力提高民主管理的成效

實行民主管理是依法治校的核心，也是實現高校決策科學和有效管理的重要保證。要實行民主管理，重要的是建立、完善民主管理的組織形式和管理機制。具體說，一要依法建立健全一個強有力的黨委班子，形成黨委集體決策和民主決策的機制；二要依法建立健全二級教職工代表大會，形成教職工民主管理的機制；三要依法建立健全校務、學術、學位三個委員會，形成專家、教授決策咨詢和學術管理的機制。

參考文獻

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