提高執法水平 增強監督實效為林區經濟社會更好更快發展服務

郝 波

當前,保增長、保民生、保穩定,是檢察機關服務大局的首要任務,是貫徹落實科學發展觀的最重要的工作。檢察機關要牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識,既要克服不作為現象,又要克服亂作為現象,提高執法水平,增強監督實效,為伊春林區經濟社會更好更快發展提供服務。

一、創新檢察方式,增強監督實效

檢察機關作為國家法律監督機關,監督實效的增強依賴于檢察方式的更新。針對目前檢察機關法律監督職能急需強化的實際,應當全方位推進法律監督方式的創新,著力解決不敢監督、不善監督、不會監督的現實問題。一是更新法律監督理念,實現正確監督。對法律監督而言,能力固然重要,但只有樹立了正確的執法觀,即社會主義法治理念,能力才能沿著正確的方向去發揮。正確的執法理念是法律監督工作的靈魂,這是強化法律監督第一位的要素。社會主義法治理念對法律監督工作始終起著指導、支配和決定作用。要結合當前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動,對社會主義法治理念進行“再學習、再領會、再應用”,使我們的執法工作緊緊圍繞經濟建設的大局,緊扣構建和諧社會的主題,能夠真正體現檢察工作的人民性。二是拓寬法律監督領域,實現廣泛監督。法律監督應當是一個系統性的工程,監督的眼光要緊緊圍繞“三個著力點”。一要著力于強化訴訟監督。要在辦案過程中加強對偵察手段、偵察程序、審判程序、判斷實體方面的監督。二要著力于重點領域的監督。集中力量查處財務和司法人員的職務犯罪,與相關部門加強職務犯罪預防工作,取得了良好的法律效果與社會效果。三要著力于妥善化解矛盾。近年來,我院積極開展檢察工作進林場、進社區、進企業的活動,參加巡回接訪活動,部署選配信訪信息聯絡員,配合黨委和林業局解決一些影響社會安定的突出問題,得到了職工群眾、黨委和林業局的一致好評。三是完善法律監督機制,實現規范監督。法律監督的規范化,是提升監督能力的必然要求。一要認真落實辦案流程,加強案件監督管理。二要完善內外監督制約機制,確保檢察權正確行使。當前,我們不僅要拓寬監督渠道,自覺主動接受相關部門的監督,更要不斷深化檢務公開,主動接受新聞媒體和人民群眾的監督,增強檢察工作的透明度。同時,要創新監督措施,健全內部監督制約機制,強化“一崗雙責”措施,落實黨風廉政建設責任制,通過強化檢務督察,保障監督權的正確行使。四是提高法律監督素質,實現科學監督。檢察機關的機構設置大體上是根據檢察職能來設置的,而各業務部門的工作要求又各有不同。因此,要實現科學監督,就要不斷提高干警的法律監督素質。對于偵查部門,要以繼續挖掘自偵案件線索為重點,在職工群眾關注的民生案件和涉林案件等方面加大查處和預防職務犯罪工作力度。偵查監督部門,要提高證據的審查甄別能力、適時介入引導偵查的能力和對立案監督線索挖掘與跟蹤的能力。對于公訴部門,要提高公訴人的舉證能力、質證能力和辯論能力。

二、提高執法水平,確保司法公正

檢察機關是國家法律監督機關,執法是檢察工作的核心。因此,只有突出“強化法律監督,維護公平正義”主題,充分履行各項檢察職能,不斷提高執法水平,確保公正執法,才能在檢察工作中有效貫徹落實科學發展的重要思想。一是建立一體辦案機制,增強執法的實效性。二是加強內外監督制約,增強監督的嚴格性。三是提高解決問題水平,增強執法的服務性。一要實行重點上訪案件公開聽證制度。對控訴人對處理結果不滿意、多次纏訪或對處理意見不服、提出申訴的案件,檢察機關要以召開聽證會的形式,主動邀請有關人大代表、政協委員、專家、學者和專業技術人員參加聽證會,認真聽取他們的意見。二要實行業務部門負責人接待日制度。在堅持檢察長接待日制度的基礎上,偵查監督、公訴、反貪、瀆檢等主要業務部門的負責人要定期到控申接待室接待來訪,及時解決群眾反映的問題,縮短辦理群眾申訴、投訴事項的周期,提高檢察機關解決群眾問題的針對性和準確性。三要針對群眾意見大的單位和部門開展重點預防工作。要深入走訪調查研究,提出預防建議,幫助這些單位和部門建章立制、加強管理、堵塞漏洞、完善預警防范體制。

三、加強隊伍建設,提高干警素質

深化檢察隊伍建設,提高檢察隊伍整體素質和工作水平,建設好一支高素質的檢察隊伍,是提升檢察機關履行檢察職能的決定性因素。一是堅持入口把關,優化隊伍構成。建設高素質的檢察隊伍,是人民檢察院建設的根本之計。要著眼改善素質構成、優化隊伍結構,通過多形式、多渠道、多途徑選拔法律人才。一方面每年都應接收一定數量的高校專業人才,形成基本的專業人才構成,并逐年遞增法律專業人員的構成比重,使檢察隊伍整體的專業素質大幅提升。一方面要從社會考取法律職業資格并有志于檢察事業的人員中適當補錄,以形成合理的綜合素質構成。二是堅持教育培訓,優化基本素養。深化檢察隊伍建設,必須重視抓好經常性的政治素質鞏固提高和專業素質更新升級。要注重思想理論的學習灌輸、思想道德的勸導養成、理想信念的提升鞏固、政治品行的評價考核,使檢察人員在政治上日益成熟進步。三是堅持正確導向,優化目標指向。加強檢察隊伍建設,尤其應重視選賢任賢,唯賢是舉,真正把那些政治上忠誠可靠、專業上出類拔萃、人品上贏得公信的人選,放在重要部門和重點崗位,放心、放手的讓他們挑大梁、擔重任。一要堅持任人唯賢。在對一線辦案人員的使用上,也要堅持不求全挑剔、不論資排輩,只要勝任就放手重用。二要實行有錯離崗。有錯離崗是指辦案人員只要犯有錯誤,就要離開辦案崗位。辦案崗位不能成為改正錯誤或是以觀后效的平臺。檢察人員犯錯誤,無非是無意過失和有意作為兩種情況。無意過失說明其思想水平、專業素質和實際能力有欠缺,應該離崗學習培訓,經考核適任后,再重新上崗。而有意作為則屬于思想意識、思想品質、思想道德和思想作風的問題,根本就不適合從事辦案工作,讓這樣的人“帶病在崗”,很可能成為腐敗隱患。實行這樣一個懲戒機制,可以維護辦案崗位的純潔,維護檢察隊伍的權威。三要樹立追求目標。檢察隊伍本應是法律的化身、執法的楷模。要通過宣揚先進典型事跡,為全體干警樹榜樣、立標桿,使先進典型能夠成為每個檢察干警的追求目標、努力方向。□

(編輯/丹桔)