發揮檢察機關服務保障作用優化林區經濟發展法治環境

劉忠軍

針對全球金融危機對伊春林區的影響,保持經濟平穩較快發展,是今年經濟工作的首要任務。因此,檢察機關必須圍繞這一中心工作,樹立為第一要務服務的大局意識,按照全市政法工作會議提出的總體要求,立足于改革發展的總體布局,充分發揮檢察機關的服務保障作用,不斷優化經濟發展法治環境。

一、發揮職能作用,積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作

伊春林區經濟能否獲得協調可持續發展,能否吸引客商投資入駐,與全市的法治環境狀況密切相關,與市場經濟的各種積極因素是否充分調動并協調運作緊密相聯,與全市市場經濟的法治化進程息息相關。在我市市場經濟秩序的建立和完善過程中,破壞市場經濟秩序,影響經濟發展的各種刑事犯罪案件頻頻發生。很多社會上的不法分子實施的破壞市場經濟秩序犯罪案件,又都涉及國家機關工作人員瀆職失職、徇私舞弊、貪贓枉法等職務犯罪,給國家和人民利益造成了重大損失。全市檢察機關必須深入到全市經濟社會發展的主線中,采取有效措施,深挖案源,嚴肅查處破壞市場經濟秩序的職務犯罪,促進檢察工作的全面發展。

要整頓和規范市場經濟秩序,檢察機關就應當認真履行檢察職責,依法懲治和辦理各種擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪,保障市場競爭的公平、平等、自由、合法,切實維護各類市場競爭主體的合法權益,維護正常的市場經濟秩序,推進市場經濟的法制化進程。在這個進程中,檢察機關要進一步加大普法宣傳力度,維護生產者、消費者的合法權益,努力營造誠信的市場環境,吸引更多客商加大對伊春林區的投資,改變伊春林區經濟成分單一、經濟增長方式簡單的局面,打造多種經濟相互依存、共同促進、兼蓄并進的發展模式,促進林區經濟的繁榮。要堅決打擊詐騙、非法集資、強買強賣等擾亂正常市場經濟秩序的犯罪,平等保護各類市場主體正當合法的市場競爭行為,促進各種經濟成分健康有序發展,從而促進伊春林區經濟的整體發展。

二、運用司法手段,積極調節規范改革發展中各種法律關系

對于社會主義市場經濟是開放經濟、競爭經濟、信用經濟,人們的認識是一致的。但是,由于種種原因,對于社會主義市場經濟是否是法制經濟,還有一些模糊認識。有的人認為,市場經濟并非天然就是法制經濟,習慣于運用行政手段管理經濟,不習慣、不善于、不愿意運用法律手段調整經濟關系,這種觀點和做法顯然不能適應依法治國的需要。因此,要善于運用司法手段,調節規范改革發展中的各種法律關系,依法平等地保護各類市場主體的合法權益。

“沒有規矩不能成方圓”。社會主義市場經濟必須依賴于法制的調整、規范和保障,這是市場經濟的內在要求。只有法制,才能保障市場經濟主體的自主性,市場活動的契約性,市場經濟的競爭性,市場經濟的統一性,市場經濟的開放性,才能實現市場經濟條件下國家政策的有效性。只有完備的法律、法規和市場規則,才能引導人們沿著正確的軌道進行經濟活動,才能保證從事經濟活動的自然人和法人成為相互獨立、完全平等的市場主體;才能確保有完全行為能力和責任能力的市場主體對自己的行為結果負責;才能做到保護合法、制裁違法、打擊犯罪;才能避免經濟活動中的不平等、不公正現象。相反,沒有與市場經濟相適應的法律和制度,就不能形成正常的市場秩序,就不會有正常的市場關系。

要完善伊春林區社會主義市場經濟體制,其中很重要的一條就是要進一步全面推進經濟法制建設。因此,檢察機關在全面推進經濟法制建設中必須做到“五個加強”:一是加強產權法律方面的監督,規范和理順產權關系,保護各類產權權益;二是加強市場交易方面的監督,保障合同自由和交易安全,維護公平競爭;三是加強預算、稅收、金融和投資等方面的監督,規范經濟調節和市場監管;四是加強勞動、就業和社會保障等方面的監督,切實保護勞動者和公民的合法權益;五是加強社會領域和可持續發展等方面的監督,促進經濟發展和社會全面進步。

三、創新服務方式,積極為各類經濟主體創造良好發展空間

雖然解決經濟糾紛是憲法和法律賦予人民法院的一項基本職責,但是檢察機關可以轉變服務方式,發揮訴訟監督的職能作用為市場經濟服務。一是要通過訴訟監督工作維護社會穩定,為市場經濟的運行創造一個良好的社會環境。沒有穩定的社會環境,市場經濟就不能正常發展,市場經濟體制也不可能得到完善。因此,檢察機關必須始終充分運用法律手段,通過訴訟監督工作,依法嚴懲顛覆國家政權、破壞國家統一、危害國家安全的犯罪活動,依法嚴懲殺人、放火、搶劫、綁架、爆炸、投毒等嚴重犯罪活動;依法嚴懲黑社會性質的組織犯罪以及其他侵害人身安全和財產安全的犯罪。二是要通過訴訟監督工作,嚴懲破壞市場經濟秩序等犯罪。要依法嚴懲侵犯國有資產的犯罪,維護國家利益和職工的合法權益;依法嚴懲侵犯職工群眾利益的犯罪,保障職工群眾的合法權益;依法嚴懲金融犯罪,維護金融安全;依法嚴懲走私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發票、假冒商標、生產、銷售偽劣商品犯罪,確保國家經濟安全;依法嚴懲少數國家工作人員貪污受賄、徇私枉法、濫用職權等職務犯罪,保障經濟管理活動的正常進行。三是必須依法及時對民商事糾紛進行訴訟監督,維護市場經濟秩序。隨著市場經濟的發展,解決市場經濟中平等主體間的經濟糾紛,已經成為人民法院的主要任務。因此,檢察機關必須依法開展訴訟監督工作,監督人民法院在民商事案件審判過程中,必須堅決貫徹平等對待原則,創造公平和可預見的司法環境,依法保護各類產權,保障所有市場主體的平等法律地位;必須堅決貫徹法制統一原則,對于跨地區的民商事案件,要采取各種有效辦法,防止和克服地方保護,保證國家法制統一;必須堅決貫徹誠實信用原則,保障遵紀守法、誠實信用者的合法權益,制裁欺詐行為,絕不讓欺詐者利用訴訟獲得非法利益,以維護和健全市場秩序,促進全社會信用意識的增強。此外,還要監督人民法院和有關部門要依法審理涉及土地、森林承包經營權案件,依法保障職工群眾對土地、森林承包經營的各項權利;要依法審理勞動糾紛案件,促進企業規范用工行為,保障勞動者合法權益?！?編輯/李舶)