發揮優勢 搶抓機遇堅定畜牧業大發展快發展信心

呂維峰

我們黑龍江地域廣闊,資源豐富,環境良好,是國家重要商品糧基地和奶業大省,發展畜牧業具有得天獨厚的地域優勢和資源優勢。我省生態環境優越,是世界上公認的奶牛養殖黃金帶。全省糧食綜合生產能力達420億公斤,年產作物秸稈500多億公斤。有草原面積6 500萬畝,年產飼草800多萬噸。青貯飼料種植面積324萬畝,青貯貯量達到1 100萬噸,黃貯1 300萬噸,同時農副產品數量大、質量好、成本低,可為畜牧業提供大量的優質飼草飼料資源。

近幾年,我省大力實施“主輔換位”戰略,強力推進質量效益型現代畜牧業,形成了比較厚實的發展基礎。畜牧綜合生產能力不斷提高。到2008年末,全省畜禽飼養總量達到5.2億頭(只),肉、蛋、奶產量分別達到303萬噸、109萬噸、582萬噸;產業規模迅速擴大。全省高科技示范園區發展到342個,專業化養殖小區3533個,專業大戶及標準化養殖場46 531個,規模化經營比重已突破70%;產業素質明顯提高。我省奶牛、蛋雞和生豬的良種率已接近100%,肉牛的良種率已達到65%以上,畜牧業科技貢獻率達到55%;產業核心競爭力進一步增強。2008年全省認證綠色(有機)畜產品135個,無公害945個,無公害畜牧業產地認證188個,特別是我們的奶業,基礎牢固,綠色、優質、安全的奶源基地更是全國聞名,國人每喝六杯牛奶就有一杯來自龍江。

畜產品加工企業通過規模擴張和資產重組,不斷打造知名品牌,初步實現集群式發展和優化升級。目前,全省已建成乳品加工企業81家,日加工能力為1.9萬噸,加工產能位居全國前列;生豬屠宰加工企業594家,年加工能力2 000多萬頭,加工能力位居全國前十名;肉牛肉羊屠宰加工企業62家,年加工肉牛、肉羊能力分別達到240萬頭和300萬只,加工能力實現了超前配置,拉動畜牧業發展的能力不斷增強。

長期以來,我省十分重視動物疫病防控工作,不斷強化投入品安全監管,使我省產業和產品安全水平始終居全國前列。在周邊省區疫情頻發的情況下,我省是全國兩個未發生高致病性禽流感的省份之一,連續六年保持了牲畜口蹄疫疫情穩定,豬鏈球菌和高致病性豬藍耳病無疫,從未發生過非法添加蘇丹紅、瘦肉精、孔雀綠等畜產品安全事件,為我省畜產品進一步開拓國內外市場提供了堅實保障。

通過多年的努力,我省畜牧業實現了大發展快發展,但也面臨著一些不容忽視的問題,同時,我們畜牧產業發展還面臨著諸多挑戰:在資金投入上,信貸資金所占比例少,缺少中長期貸款,使養殖業投入不足,影響和制約畜牧業的快速發展;在龍頭企業建設上,存在著產業鏈條短,精深加工能力不強,產品附加值低,市場開拓能力弱,統籌規劃不夠,重復建設突出等問題;在產業化利益聯結上,風險共擔、利益均沾的機制還沒有真正建立起來,農企雙方抵御市場風險能力弱;在基地建設上,存在著生產方式落后,生產規模化、標準化、產業化程度有待進一步提高;在養殖環境污染方面,養殖場(戶)畜禽排泄物對周邊環境污染越來越嚴重,已成為社會焦點問題;在信息指導上,市場預警體系不完善,應對市場能力不強,養殖戶預期收益不穩定,以上問題都不同程度地制約著畜牧業的持續健康發展。

同時,我們畜牧產業發展還面臨著諸多挑戰:一是動物疫病防控形勢依然嚴峻。近幾年來,世界動物疫病日趨復雜,在高致病性禽流感和豬藍耳病等疫病之后,又發生了甲型H1N1流感,并直接威脅人類的健康。盡管我省疫情穩定,但潛在的疫情風險仍然存在,給我們的防控工作增加了較大難度。二是對畜產品安全監管的壓力越來越大。從“三鹿奶粉”事件發生出現的后果,我們可看出畜產品安全問題是畜牧業能否健康發展的前提,畜產品質量安全監管將是我們今后工作中的難點和壓力。一方面,國家將逐步加大監管力度,畜產品安全方面的法律法規將更加完善,畜產品生產和流通將處于嚴格監管之下;另一方面,隨著人民生活水平的不斷改善,人們對食品質量安全要求越來越高。而我們對畜產品質量安全的監管手段還存在著很多薄弱環節,遠遠不能適應畜牧業大發展的要求。一旦出現畜產品安全問題,產業危機將一觸即發。三是產業競爭力面臨挑戰。目前全球化的畜產品競爭不僅僅是價格的低水平競爭,而是品牌、價格、質量、管理等方面綜合性競爭。在國際市場一體化的大背景下,我們的畜產品市場占有率正面臨著雙重壓力,一方面出口型畜產品外銷受限受阻,另一方面,國外畜產品大量進入國內市場,目前美國、新西蘭等國家牛奶價格持續下降,近期我國又與巴西簽訂協議取消對進口巴西雞肉的限制,同時允許更多的巴西牛肉進入中國市場,據海關統計,一季度我國進口牛肉比去年同期增加59%,出口減少54%;進口乳品增加55%,出口減少59%,這使我們的畜產品競爭壓力越來越大。

當前,國際金融危機持續蔓延,世界經濟增速下滑,國內經濟增長放緩,對我國畜牧經濟發展的沖擊日益顯現,保持畜牧業穩定發展、農民持續增收難度明顯增加,形勢異常嚴峻,情況異常復雜。可以說,今年可能是進入新世紀以來畜牧經濟發展最困難的一年,是畜牧業穩定發展和農民持續增收難度最大的一年,是畜牧工作壓力最大的一年。在充分估計困難的同時,我們也要看到,畜牧業發展正面臨著新的歷史機遇和發展潛力:

一是國家和省對發展畜牧業高度重視,對畜牧業的支持力度越來越大。中央經濟工作會議和十七屆三中全會明確提出,要把“三農”工作放在更加突出的位置,明確黨委要確定專門班子、專門領導抓農業。今年的中央一號文件明確了加強農業農村工作,充分肯定了畜牧業的地位和作用。提出要進一步加大對農業和畜牧業的支持,在標準化規模養殖場建設、良種補貼、獎勵大縣、基層服務體系建設、養殖保險等方面項目和資金要進一步增加和擴大。同時為了應對世界金融危機,國家拿出四萬億元用于刺激消費,擴大內需。其中,有很大一塊用于農業和農村基礎設施建設,畜牧業也是投資重點。省委、省政府高度重視畜牧業發展,在組織機構設置、資金保障等方面都對其傾注了關心和支持。省政府出臺了生豬和奶牛發展的“雙千萬”工程戰略規劃,啟動了貸款貼息、青黃貯生產補貼等一系列項目,進一步增加了對畜牧業的投入。這些都將為我們大力發展畜牧業提供了良好的組織保障、政策保障和資金保障。

二是全國畜牧養殖新格局的形成給我們的產業發展提供了機遇。一方面,南方受土地、空間、資源等因素限制,承載能力有限,加之由于南方動物疫情頻發和屢現的畜產品質量安全問題,部分省(區)畜牧業發展開始萎縮。另一方面,我省畜牧產業具有明顯的資源優勢、成本優勢、市場優勢、防疫優勢和環境優勢,使全國的畜禽養殖格局發生了新的變化,“南豬北養”、“北豬南調”,養殖業正向北方糧食主產區轉移,為我省進一步擴大生產規模提供了良好的機遇。2008年我省有50%的生豬、80%的乳制品、60%的鮮蛋都銷往南方市場。

三是進一步提升生產水平有空間。我省現在奶牛平均單產5噸,比美國、以色列等發達國家低50%,比上海、天津等先進地區低37%左右。如果按我省千萬噸奶規劃,奶牛單產預期達到6噸,以目前我省產奶牛數量計算,相當于增加了23萬頭產奶牛;肉牛、肉羊通過品種改良等綜合配套措施,增產潛力更大。

四是產業化升級有潛力。目前我省畜產品初加工比重大,精深加工比重小,發達國家肉類精深加工比重達60%,我省不足5%。名、優、新、特產品更少。發達國家食品工業總產值與農業總產值之比為3:1,而我國僅為0.3:1。隨著人們生活水平的提高,對優質畜產品的需求越來越大,進一步做大畜產品精深加工業、提高產品附加值的潛力巨大。

五是市場消費有需求。從國內看,隨著社會經濟的發展,人民生活水平的提高,特別是人們消費觀念的轉變,我國畜產品的市場需求量將快速增長。統計和實證分析顯示,一個國家或地區人均GDP達到1 000～3 000美元是消費起飛的階段,尤以畜產品消費增長最為顯著。2008年,我國人均GDP已突破3313美元,東部發達地區平均已達到5 000美元,正是對營養、健康、美味的畜產品需求旺盛的時期。根據農業部預計,到2010年,全國人均肉、蛋、奶消費量可能達到56.7公斤、21.4公斤和17.1公斤,而目前我國城鎮居民人均消費肉蛋奶32.1公斤、10.4公斤、18.3公斤,農村居民人均消費肉蛋奶10.9公斤、2.7公斤、1.6公斤,消費市場增長空間廣闊。從國際市場看,我省地處東北亞,與俄羅斯、日本、韓國等國家毗鄰,這些地區畜產品市場容量大,商品價位比較高,據資料顯示,俄羅斯遠東地區每年豬肉缺口量達100多萬噸,為我省畜產品出口創造了良好的機遇和潛在市場。

我們必須深刻認識和牢牢把握住這些有利條件和積極因素,既要充分估計到多種不利因素和挑戰,又要注重從復雜多變的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇,目前畜牧業和以往相比出現了前所未有的困難,世界金融危機導致消費下降,價格下跌,加上去年三鹿奶粉事件和國外大量進口奶粉的影響,對畜牧業產生的影響之深、范圍之廣都是前所未有的,特別是由于價格下降導致養牛養豬虧損,給整個畜牧業帶來了陰影。在這種情況下,我們一定要堅定信心,統一認識,頂住困難,確保畜牧業發展基礎不動搖。一是要落實總書記“黑龍江要在發展糧食生產的同時,要大力發展奶牛肉牛生豬等畜禽養殖和水產養殖,促進養殖方式由分散粗放向標準化規模集約經營轉變”的指示,為我們全省畜牧業未來的發展指明了方向。二是省委省政府已經給我們繪制了畜牧業發展的藍圖,明確提出要建設畜牧大省,并實施了千萬噸牛奶和五千萬頭生豬兩個戰略工程規劃,把任務指標落到地市縣,我們一定要如期完成。發展畜牧業,也是增加農業農村經濟總量,增加農民就業,增加農民收入,轉移富余勞動力,增加地方財源的一條最有效的措施。所以我們一定要化壓力為動力,化危機為機遇,堅定保持我省畜牧業經濟持續健康較快發展的信心和決心,千方百計提高產業素質,提高產業競爭力,提高產業效益,不斷提升我省畜牧業的發展實力和發展水平。□

(編輯/劉新)