淺談勞務(wù)派遣用工在養(yǎng)護(hù)企業(yè)中的作用

趙燕芝

摘要：勞務(wù)派遣用工可以有效提高人力資源管理水平，降低企業(yè)運(yùn)行成本。要使勞務(wù)派遣用工制度走上健康軌道，需要從多方面加以規(guī)范才能發(fā)揮其積極的作用。養(yǎng)護(hù)企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的經(jīng)驗(yàn)表明，這種用工形式在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中對(duì)于人事管理、規(guī)避勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔優(yōu)秀人才等都具有深遠(yuǎn)的意義和積極的作用。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)護(hù)企業(yè) 勞務(wù)派遣 作用

2005年以來(lái)，福建省高速公路養(yǎng)護(hù)公司在進(jìn)行多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了對(duì)一線生產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)工、臨時(shí)性季節(jié)性工人實(shí)行勞務(wù)派遣的用工模式，至今已陸續(xù)派遣了1200多人。通過(guò)多年的運(yùn)行，勞務(wù)派遣用工制度這種“只用人、不雇人”的用人模式，無(wú)論對(duì)人力資源管理工作還是企業(yè)的運(yùn)行成本方面，都給公司帶來(lái)很多方便和實(shí)惠，在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中起到積極的作用。

一、人事管理更便捷，用人方式更靈活。根據(jù)省公司提出的“大中修、專業(yè)化、高精尖，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與科研相結(jié)合”的要求，養(yǎng)護(hù)公司既需要一批專業(yè)技術(shù)人才，也需要一批養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線的技術(shù)工人和普通工人，同時(shí)為了確保高速公路的“暢潔綠美”，養(yǎng)護(hù)公司在進(jìn)行路面大中修、綠化作業(yè)、防毀搶險(xiǎn)中需要大量的季節(jié)性、臨時(shí)性人員。人員的增減與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)緊密相關(guān)，有生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，就隨時(shí)增加季節(jié)性、臨時(shí)性的人員，當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)完成后，必須及時(shí)進(jìn)行減員，這樣的用工方式只有通過(guò)勞務(wù)派遣，才能做到隨時(shí)增加和減少季節(jié)性臨時(shí)性人員，增強(qiáng)了公司用人的靈活性，公司不再需要專門(mén)人員、機(jī)構(gòu)對(duì)派遣人員進(jìn)行管理，公司只負(fù)責(zé)使用這些人員。合同期滿，與勞務(wù)派遣公司的終止合同，是否續(xù)簽合同，主動(dòng)權(quán)在公司，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，大大降低了用人風(fēng)險(xiǎn)。

二、降低使用和管理員工成本，規(guī)避了勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)派遣員工的使用和管理涉及到員工檔案、勞動(dòng)合同管理、技能鑒定、員工工資的發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、員工工傷等一系列工作。采取用勞務(wù)派遣型用人方式，公司與勞務(wù)派遣公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，各單位管理人員就可以從繁雜的勞動(dòng)保障事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力投入到養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。高速公路養(yǎng)護(hù)是高危險(xiǎn)的行業(yè)，由于駕駛員疲勞駕駛或超速行駛等原因，每年都會(huì)發(fā)生養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員傷亡事件。公司是用人主體，與勞務(wù)派遣員工之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，因此，一旦工傷事件后，勞務(wù)派遣公司積極為勞務(wù)人員申請(qǐng)工傷認(rèn)定，辦理工傷理賠等事宜等，公司只要配合提供相關(guān)材料。對(duì)公司來(lái)講，手續(xù)簡(jiǎn)便，管理成本低，用工風(fēng)險(xiǎn)小，也更規(guī)范。

三、明確權(quán)利和義務(wù)，避免產(chǎn)生勞資等糾紛。公司與勞務(wù)派遣公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣公司與被勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，公司與勞務(wù)人員是一種有償使用關(guān)系。這樣，公司就可避免直接與勞務(wù)人員在勞動(dòng)關(guān)系上的勞資等糾紛問(wèn)題。若發(fā)生勞資等糾紛，就由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)處理，公司只要負(fù)責(zé)協(xié)助處理，解決了長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾公司的一大難題。在推進(jìn)勞務(wù)派遣用工之前，公司發(fā)生四起勞資等糾紛問(wèn)題，最后通過(guò)法律程序得以解決，耗費(fèi)了大量的時(shí)間、人力和財(cái)力。自從實(shí)行勞務(wù)派遣用工以來(lái)，再也沒(méi)有發(fā)生一起勞資糾紛等事件，為公司的發(fā)展提供了一個(gè)良好的用工環(huán)境。

四、規(guī)范點(diǎn)工勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放，堵住滋生腐敗的通道。高速公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，與高速公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在各區(qū)域公司和生產(chǎn)一線，作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)必須跟蹤到位，對(duì)各區(qū)域公司的管理監(jiān)督要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，也要發(fā)揮服務(wù)保障作用。因?yàn)楦咚俟佛B(yǎng)護(hù)除了需要專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還需要用到大量的農(nóng)民工、季節(jié)工，而每年點(diǎn)工勞務(wù)費(fèi)就有上百萬(wàn)。由于施工作業(yè)點(diǎn)都在高速公路沿線上，這些農(nóng)民工、季節(jié)工的點(diǎn)工勞務(wù)費(fèi)就不可能直接到公司的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)領(lǐng)取，所以點(diǎn)工勞務(wù)費(fèi)發(fā)放一直是由養(yǎng)護(hù)站或?qū)ｍ?xiàng)工程施工隊(duì)做現(xiàn)金發(fā)放點(diǎn)工表，由一人代領(lǐng)，這樣就容易讓心術(shù)不正之人鉆空子，也給財(cái)務(wù)部門(mén)的審核工作造成不便。因此如何監(jiān)管點(diǎn)工勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放一直以來(lái)是公司紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)管的難題，通過(guò)實(shí)行勞務(wù)派遣用工后，由各單位的財(cái)務(wù)人員根據(jù)工程、勞工部門(mén)編制造冊(cè)的臨時(shí)性、季節(jié)性用工的人員名單，直接通過(guò)勞務(wù)派遣公司將工資發(fā)放他們個(gè)人的銀行卡里。勞務(wù)派遣公司開(kāi)據(jù)稅務(wù)發(fā)票，為財(cái)務(wù)部門(mén)的成本核算提供依據(jù)，也成了堵住腐敗滋生的又一通道。

五、便于選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍。養(yǎng)護(hù)公司由于養(yǎng)護(hù)里程的增長(zhǎng)，生產(chǎn)任務(wù)的增加，需要一批思想品質(zhì)好，工作態(tài)度端正，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、操作技能熟練的員工充實(shí)到養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍來(lái)，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而季節(jié)性的勞務(wù)派遣員工來(lái)自社會(huì)各階層人員，一些勞務(wù)人員在養(yǎng)護(hù)崗位經(jīng)過(guò)多年的鍛煉，綜合素質(zhì)好，養(yǎng)護(hù)技術(shù)過(guò)硬，特別是機(jī)械操作技術(shù)嫻熟，能適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的特殊環(huán)境。從他們當(dāng)中通過(guò)理論和實(shí)際操作的考試，從中選拔優(yōu)秀的技術(shù)工人到養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，比從社會(huì)上招聘，更方便、更直接、更能準(zhǔn)確招聘到優(yōu)秀的員工，也為公司節(jié)約了招聘員工的成本。

勞務(wù)派遣這種新型用工形式，對(duì)用人單位而言，派遣服務(wù)一方面可以降低勞動(dòng)成本，包括招聘和管理員工的費(fèi)用，甚至員工培訓(xùn)費(fèi)；另一方面可以避免許多雇主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)勞務(wù)人員而言，派遣服務(wù)可以讓被派遣人員自由地挑選工作，而不必長(zhǎng)期束縛于一家用人單位。特別是國(guó)家出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)勞務(wù)用工的管理規(guī)定，也是國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣加以適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和法律的規(guī)范，明確了用人單位、派遣單位、勞動(dòng)者三方的權(quán)利和義務(wù)。

幾年來(lái)，福建省高速公路養(yǎng)護(hù)公司在這方面做出了有益的嘗試，取得了較好的效果。但是，要充分利用好這一用工形式，還需要社會(huì)各方從維護(hù)社會(huì)公平正義的高度，采取有力措施，這樣才能切實(shí)解決好勞務(wù)派遣擴(kuò)大化問(wèn)題，使勞務(wù)派遣用工制度進(jìn)入法制化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。

一是要維護(hù)派遣工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。用工單位要落實(shí)派遣工同崗?fù)?、同工同酬的平等待遇，依法向派遣工支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供勞動(dòng)保護(hù)與福利待遇。要把派遣工納入工資集體協(xié)商范疇，合理確定其工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放形式。勞動(dòng)部門(mén)要糾正以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)為派遣工繳納社保費(fèi)的現(xiàn)象。

二是要維護(hù)派遣工的民主權(quán)益。派遣公司要加強(qiáng)與用工單位、派遣工的溝通交流，及時(shí)了解派遣工的意愿和要求，督促用工單位落實(shí)其合理要求。用工單位要通過(guò)在派遣工中選舉職工代表、向派遣工征求合理化建議等途徑，支持和引導(dǎo)派遣工參加企業(yè)民主管理；通過(guò)選拔優(yōu)秀派遣工進(jìn)入管理崗位，暢通其職業(yè)發(fā)展渠道。

三是要落實(shí)派遣工的入會(huì)權(quán)益。要探索派遣公司與用工單位相結(jié)合，便于派遣工加入工會(huì)、開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)的有效辦法。根據(jù)派遣工與用工單位聯(lián)系更加緊密的實(shí)際，建議派遣工的工會(huì)關(guān)系主要放在用工單位，派遣工轉(zhuǎn)換用工單位后，派遣公司負(fù)責(zé)為其接轉(zhuǎn)工會(huì)關(guān)系。

四是要加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)督檢查。勞動(dòng)部門(mén)要及時(shí)跟蹤、準(zhǔn)確掌握派遣用工發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施處罰。

五是要加強(qiáng)勞務(wù)派遣公司規(guī)范管理。派遣公司要建立完善派遣工的人事、社保檔案，規(guī)范崗前培訓(xùn)、薪酬發(fā)放、社保繳納等日常管理。研究制定勞務(wù)派遣管理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)派遣公司健康發(fā)展。實(shí)行勞務(wù)派遣協(xié)議在勞動(dòng)部門(mén)審查備案制度，督促協(xié)議雙方明確責(zé)任和義務(wù)，防止“暗箱”操作，損害派遣工的合法權(quán)益。建立派遣公司風(fēng)險(xiǎn)備用金，用于對(duì)派遣工的各種賠償或補(bǔ)償。

目前，福建省高速公路養(yǎng)護(hù)公司已由最初管養(yǎng)的高速公路83公里增加到1000多公里，公司也由一個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)發(fā)展為五個(gè)區(qū)域公司和三個(gè)分公司，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)隊(duì)伍發(fā)展壯大到1000多人。眾所周知，高速公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)是高危險(xiǎn)的行業(yè)，每年都會(huì)發(fā)生養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員因交通事故造成人員傷亡，如何確保臨時(shí)性季節(jié)性用工人員保障和降低企業(yè)成本，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，規(guī)范臨時(shí)性、季節(jié)性的用工形式已勢(shì)在必行。而將勞動(dòng)用工機(jī)制與勞務(wù)派遣用工機(jī)制相結(jié)合，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)在內(nèi)部管理中較為靈活的具有競(jìng)爭(zhēng)力的用工形式。

（作者單位：福建省高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)有限公司）