運(yùn)用系統(tǒng)的方法對(duì)社區(qū)教育“千百萬(wàn)”工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃

摘要隨著社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)的不斷深入，社區(qū)教育項(xiàng)目呈現(xiàn)出復(fù)雜化、專業(yè)化的特性，如我區(qū)首批社區(qū)教育特色項(xiàng)目中“北侖區(qū)社區(qū)教育‘千百萬(wàn)’工程”，這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，如果沒(méi)有科學(xué)的理論加以引領(lǐng)，方案設(shè)計(jì)及實(shí)施難度極大，但是我們從自然辨證法中的系統(tǒng)方法找到解決問(wèn)題的“金鑰匙”，并且使它貫穿于社區(qū)教育項(xiàng)目管理的始終。

關(guān)鍵詞社區(qū)教育 項(xiàng)目 意義

中圖分類號(hào):G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 社區(qū)教育項(xiàng)目

1.1 項(xiàng)目和項(xiàng)目管理概念及目標(biāo)對(duì)應(yīng)關(guān)系

項(xiàng)目是計(jì)劃要解決的問(wèn)題(J.M.Juran)， 是一次性、多任務(wù)的工作，具有明確規(guī)定的開(kāi)始和結(jié)束日期、特定的工作范圍、預(yù)算和要達(dá)到的特點(diǎn)性能水平。項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)的、專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)項(xiàng)目管理應(yīng)具備四個(gè)主要目標(biāo)，P(達(dá)到預(yù)期的績(jī)效)，C(在費(fèi)用或成本和預(yù)算約束范圍之內(nèi))，T(按時(shí))，S(符合指定的工作范圍)，在理想的情況下，四者函數(shù)關(guān)系可以用C=2P+3T+4S來(lái)描述。

1.2 社區(qū)教育項(xiàng)目概念及意義

項(xiàng)目已經(jīng)成為社區(qū)教育深入發(fā)展的重要抓手，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)也已經(jīng)成為社區(qū)教育工作的熱門話題。社區(qū)教育項(xiàng)目就是社區(qū)教育各方面的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題形成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目設(shè)計(jì)成方案，把方案按實(shí)驗(yàn)程序在實(shí)踐中運(yùn)作，按照預(yù)定的假設(shè)變革事物，從而引出結(jié)果。

2 社區(qū)教育項(xiàng)目管理中的自然辨證法

自然辯證法中的系統(tǒng)方法就是從系統(tǒng)整體的觀點(diǎn)出發(fā)，全面地把握和控制對(duì)象，綜合探索系統(tǒng)中要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境、系統(tǒng)與系統(tǒng)的相互作用和變化規(guī)律，以達(dá)到最佳的解決問(wèn)題的科學(xué)方法。運(yùn)用系統(tǒng)方法進(jìn)行項(xiàng)目管理是一種科學(xué)的管理理念。系統(tǒng)方法的一般步驟:闡明問(wèn)題→目標(biāo)選擇→系統(tǒng)方案→系統(tǒng)分析→系統(tǒng)選擇→決策→實(shí)施計(jì)劃。

2.1 闡明問(wèn)題

定義問(wèn)題的方式?jīng)Q定了解決方案的可能性。根據(jù)系統(tǒng)方法的步驟，首先是要闡明問(wèn)題，這是關(guān)鍵，做這個(gè)社區(qū)教育項(xiàng)目有何意義，為了解決實(shí)際的什么問(wèn)題?在工程實(shí)施的前期，明確了實(shí)施“千百萬(wàn)”工程的目的及意義，即打造北侖區(qū)社區(qū)教育品牌，努力擴(kuò)大在省內(nèi)乃至全國(guó)在社區(qū)教育的影響力和知名度，實(shí)現(xiàn)寧波市北侖區(qū)“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)居民全面發(fā)展、提升城市品位、促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.2 目標(biāo)選擇

嚴(yán)格的“社區(qū)教育”一詞是20世紀(jì)初美國(guó)人德威(Deway)提出的，各個(gè)國(guó)家對(duì)社區(qū)教育有不同的理解，北歐民眾教育即社區(qū)教育，日本社會(huì)教育與“社區(qū)教育”的概念相似，但是社區(qū)教育內(nèi)涵豐富，涵蓋了幼兒教育、老年教育、文化教育、職業(yè)教育，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何選定合理的目標(biāo)，找到解決的關(guān)鍵就必須做大量、細(xì)致的調(diào)研和分析工作。根據(jù)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育師資匱乏現(xiàn)狀，明確了具體實(shí)施的切入點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮教育系統(tǒng)的師資優(yōu)勢(shì)向“四類學(xué)校”免費(fèi)送教，解決市民對(duì)高質(zhì)量的教育培訓(xùn)需求。為保障工程目標(biāo)順利達(dá)成，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行再次分解，確定了具體的工作目標(biāo):(1)完成《北侖區(qū)社區(qū)教育“千百萬(wàn)”工程實(shí)踐與探索》研究報(bào)告，力爭(zhēng)在省乃至全國(guó)獲獎(jiǎng)。同時(shí)申報(bào)一批子課題，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)提供有力保障。(2)使數(shù)十萬(wàn)市民受到教育服務(wù)，逐步提升市民文化科學(xué)、文明禮儀等綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)服務(wù)型教育體系的構(gòu)建，表彰一批在“千百萬(wàn)”工程實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)突出的教師，在促其專業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)彰顯服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立教師在廣大市民中的良好形象。(3)開(kāi)發(fā)一批課程，匯編一本優(yōu)秀案例集，編印社區(qū)教育報(bào)“千百萬(wàn)”工程專輯等。

2.3 系統(tǒng)的方案和分析

社區(qū)教育“千百萬(wàn)”工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，為正確處理系統(tǒng)的開(kāi)放性問(wèn)題，引入了SWOT分析模型(也稱TOWS分析法)即態(tài)勢(shì)分析法，SWOT分析代表分析優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)，是將對(duì)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。

2.4 決策與實(shí)施

方案及實(shí)施細(xì)則的最終稿經(jīng)區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)審定后，于2009年7月13日正式發(fā)文(《關(guān)于印發(fā)北侖區(qū)社區(qū)教育“千百萬(wàn)”工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》侖社教〔2009〕9號(hào))，為保障工程得以順利實(shí)施，區(qū)教育局落實(shí)了社區(qū)教育“千百萬(wàn)”工程送教學(xué)校、教師的配套政策，并將送教績(jī)效納入對(duì)學(xué)校、教師個(gè)人的年終考核。目前 “千百萬(wàn)”工程已進(jìn)入(下轉(zhuǎn)第189頁(yè))(上接第174頁(yè))全面推進(jìn)階段，各項(xiàng)具體工作和課題研究全面鋪開(kāi)，在下一階段，通過(guò)加強(qiáng)中期評(píng)估和督查，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)程，爭(zhēng)取在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)獲得預(yù)定的成果。

3 結(jié)論

在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中，每一個(gè)社區(qū)教育項(xiàng)目問(wèn)題的闡述、計(jì)劃的制定、方案確立、項(xiàng)目實(shí)施離不開(kāi)以自然辨證法為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理理論的支持，運(yùn)用辨證法的觀點(diǎn)和方法對(duì)指導(dǎo)社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐都具有非常重要的意義。如果沒(méi)有科學(xué)的理論來(lái)指引即使有再多的管理技巧，也會(huì)失去前進(jìn)的方向，因此要始終堅(jiān)持將自然辨證法的觀點(diǎn)貫徹于各項(xiàng)工作的始終。

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