淺談施工單位在工程建設過程中的成本控制

摘要文章主要從公路建設施工過程中施工組織設計、成本控制、市場監管、工程預算定額、工程造價，以及法律制度等方面，探討制約公路工程成本控制的因素，并提出解決問題的建議。

關鍵詞施工組織設計 成本控制 成本預測

中圖分類號:TU72文獻標識碼:A

施工單位，作為施工生產活動的主體，是施工過程投資控制中最活躍的因素。投資控制的主要目標是節省資源消耗、增加經濟效益，為社會創造更多的財富。因此，施工階段施工單位的成本控制的重點應放在如何采取有效措施來確保工程質量工期、降低成本、提高資源利用率，以科學的施工管理、合理的施工組織、精巧的施工技術來實現工程質量目標、進度目標、經濟效益目標，從而達到成本控制的目的。早期工程施工階段要根據最優化的施工方案對人工、材料和機械等做好嚴格管理，同時做好設計變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認工作管理。這就要求我們要更嚴密謹慎地做好施工組織設計，控制施工成本，這樣企業才能獲得更好的效益，得到長足的發展。施工過程中的成本控制，是指建設項目成本形成的過程中，對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，對各項生產費用的開支進行監督，降低經常性的費用支出，及時糾正成本偏差，把各項費用的支出控制在計劃成本的范圍內，從而產生更好的投資施工單位的全過程的成本控制。成本控制包括成本預測、成本計劃、成本核算和成本分析，這是全過程的成本控制。成本控制工作應注意下列三個方面的內容。

1 工程預算與施工成本的關系

公路工程預算定額是反映公路工程實體施工過程每一分項工程或每一結構構件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據，也是確定成本控制的主要依據之一。而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的每一分項目工程的消耗量。

2 施工組織設計與成本控制的關系

工程項目的施工組織設計與其成本控制有著密切的關系。施工組織設計的基本內容有:工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如:施工機械的選擇、水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著成本變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程施工成本的重要措施。

實際工作中，無施工組織設計、施工組織設計流于形式，或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監督，將導致施工紊亂、無序，成本無法控制，投資效益無法預測等一系列與投資目的相背離的嚴重后果。在投資來源發生變化和市場經濟的激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件，成本控制也是其中重要內容之一。因此，應重視施工組織設計的編制、審查工作。

3 成本控制的要點

3.1 編制預算定額，進行成本預測

預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設計，應熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結合。具體做法是:

(1)熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中，通常明確規定了采用的施工方法，對于那些預算定額中提到“應當根據施工組織設計規定計算”的內容，應注意其施工方法和現場條件等內容的設計。

(2)熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一個分部工程通常明確規定了工程量計算規則，而有些分部分項工程的工程量計算與施工方法直接有關。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內容應有明確的規定，便于直接套定額或調整換算后套定額。

(3)掌握預算定額中有條件限制執行的項目。如:材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內二次材料搬運費;預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應編制預算定額，并得到業主認可才能計算。

(4)重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規定的范圍時，應認真編制施工組織設計;對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質、水文條件等特殊情況，超過了定額規定的機械類型和功能時，也應認真編制預算定額。

3.2 編制施工圖預算，做好成本計劃

成本計劃是日常施工生產中控制生產費用支出、進行成本控制的主要依據。通過編制成本計劃，事先審查工程費用的支出是否合理，從而在降低成本方面能夠增強預見性，減少盲目性。施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格;而施工組織設計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需(下轉第129頁)(上接第120頁)設置泵、井等進行排水、降水，施工圖預算中應列出相應的預算量、價。成本計劃的編制方法主要有:

(1)施工預算法。施工預算法以單位工程為對象，依據施工圖紙、施工組織設計、技術組織措施、施工定額及費用定額來編制施工預算，用施工預算來確定單位工程的計劃成本，它與施工圖預算的差值，就是成本降低額。用各單位工程的成本降低額的匯總，編制成本計劃。

(2)降低成本計劃法。這種方法是把各單位工程的預算成本匯總，按成本項目計算采用技術措施后的成本降低額。工程預算成本與成本降低額之差即為計劃成本。

3.3 在施工過程中，進行成本分析

成本分析過程中，采用的方法主要有分析表法、財務曲線法、偏差法。一方面，通過對成本支出的計算、分析，修正目標成本和目標成本降低額(率);另一方面，通過對實際成本與計劃成本的對比、分析，找出實際成本脫離計劃成本的偏差和達到目標成本的途徑。在施工過程中，施工企業應進行詳細的成本分析工作，根據工程的現場條件，進行周密部署，認真研究各項技術經濟組織措施，確定成本控制方案，不斷完善成本控制工作，使其具有先進性、合理性、市場競爭性，真正使項目施工過程達到高質、低耗，從而達到控制和降低工程成本的目的。

3.4 施工終了，應進行成本核算

通過成本核算，及時總結成本管理工作的經驗，克服缺點，發揚優點，促進施工管理水平的提高。

參考文獻

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