私有化的關鍵在于引入競爭機制

【摘要】 通過對英國私有化改革的分析，指出私有化并不是國有企業改革的充分條件，并結合超產權理論進行分析，提出國企改革的關鍵在于引入競爭機制。

【關鍵詞】 國企改革；私有化；超產權理論

國有企業私有化主要是指國有企業資產向私人經濟主體出售(Megginson和Netter，2001)。本文將就較有代表性的英國私有化路徑進行比較，并對其結論進行分析。

一、英國的私有化路徑及績效

1．路徑

1979年撒切爾夫人上臺后，制訂了一套旨在復興英國經濟的政策，其中主要的一項就是大規模推行以股份制改造為主要內容的國有企業私有化改革。英國的私有化進程分三個階段，由易到難逐步推進，綜合運用了交易出售、特許經營和股票上市等方式。

三個階段具體為：

第一階段，主要出售那些雖為國有，但已按照市場經濟模式進行商業運作的企業，如英國石油公司等。這些公司基本上以現有形式被直接出售給私人部門。

第二階段（始于1984年），私有化的范圍擴展到具有自然壟斷性質的公共事業部門，如英國電信等。這一階段私有化主要采取了公開上市方式。并且設立了專門的監管機構對私有化之后企業所提供服務的質量和價格進行管理，以保護消費者利益。

第三階段（始于1995年），私有化的范圍擴大到必須依賴政府補貼才能維持經營的企業。這主要包括公共運輸系統和郵政系統。這類企業的私有化主要采取了特許經營的形式。

2．績效

（1）從企業效率來看。私有化之后絕大部分企業的盈利均有不同程度地增加。……