反傾銷行政復(fù)審程序的若干法律問題

【摘要】 反傾銷稅僅限于在抵消傾銷造成的損害所必需的時(shí)間和限度內(nèi)實(shí)施，征收反傾銷稅是以抵消傾銷造成的損害為最終目的，它不具有懲罰或制裁的性質(zhì)。而傾銷和損害的狀況并非一成不變，因而復(fù)審制度是反傾銷調(diào)查中不可缺少的一個(gè)程序。由于GATT 第6 條沒有對(duì)反傾銷行政復(fù)審制度作出規(guī)定，同時(shí)該制度也處于不斷完善之中，雖然烏拉圭回合達(dá)成的《反傾銷協(xié)定》對(duì)此作了較為系統(tǒng)、全面的規(guī)定，但國內(nèi)學(xué)術(shù)上對(duì)該制度的研究有待進(jìn)一步深入。

【關(guān)鍵詞】 反傾銷；行政復(fù)審程序；世界貿(mào)易組織

在反傾銷調(diào)查中，最終反傾銷稅的征收是根據(jù)以前的出口存在的傾銷情況對(duì)以后的出口采取的措施，所以，反傾銷稅率只是一種估計(jì)，其目的是抵制傾銷，填補(bǔ)傾銷幅度。任何一次反傾銷調(diào)查的發(fā)動(dòng)都會(huì)涉及到諸多的利害關(guān)系方，為了充分保障不同利害關(guān)系方的正當(dāng)權(quán)益，WTO《反傾銷協(xié)定》及大多數(shù)國家的反傾銷法都規(guī)定了行政復(fù)審的法律制度。

一、解讀反傾銷“行政復(fù)審”

通常認(rèn)為，《反傾銷協(xié)定》中規(guī)定的復(fù)審的類型包括了期中復(fù)審、期終復(fù)審和新出口商復(fù)審等多種形式。

1．期中復(fù)審

在反傾銷調(diào)查結(jié)束，反傾銷措施執(zhí)行一段時(shí)間后，利害關(guān)系方可以提出申請(qǐng)要求進(jìn)行復(fù)審，主管機(jī)關(guān)也可以自行復(fù)審。由于這種復(fù)審是在實(shí)施反傾銷措施的5 年期限內(nèi)進(jìn)行的，因此一般稱之為期中復(fù)審。WTO《反傾銷協(xié)定》第11 條第2 款規(guī)定，反傾銷主管機(jī)關(guān)在有正當(dāng)理由的情況下，自行復(fù)審或在最終反傾銷稅的征收已經(jīng)過一段合理時(shí)間后，應(yīng)提交證實(shí)復(fù)審必要性的肯定信息的任何利害關(guān)系方請(qǐng)求，復(fù)審繼續(xù)征稅的必要性。……