民族地區產業稅收優惠政策執行中存在的問題

【摘要】 為促進民族地區經濟的發展，國家給予民族地區基本的產業稅收優惠政策。指出了當前的產業稅收優惠政策中的政策環境問題、內容設計問題、可操作性以及優惠效果問題。

【關鍵詞】 民族地區；稅收；優惠政策

一、稅收優惠政策環境問題

區域性稅收優惠差異，為民族地區產業經濟的發展提供了一個不太公平的稅收政策環境。國家實行了促進東部沿海、西部地區產業經濟發展及振興東北地區經濟發展戰略，在財稅政策、重大項目立項、以及吸引投資等方面采取了一系列政策措施。目前民族地區產業執行的稅收優惠政策普遍存在涉及面不廣、優惠層次不高、沒有很好體現民族地區產業資源的優勢等問題。政策上的邊緣化在很大程度上遲滯甚至影響了廣大民族地區社會經濟的快速發展，尤其在改革開放20多年后地區差距仍然較大的情況下，東部沿海等經濟較發達地區仍然享受的優惠待遇。稅收優惠政策大幅度提高沿海地區投資回報率，相應降低了在西部民族地區投資的可行性，中西部地區的資金、人才、勞動力等生產因素逐漸因收益差異而向東移，從而形成了“地理上的二元經濟結構”差異。

二、稅收優惠內容設計問題

從西部開發稅收優惠內容上講，存在“兩個不足”：一是門檻過高，享受范圍過窄，時間過短，規定較嚴，缺乏必要的靈活性。一方面少數民族自治州大部分企業是由原企業改組改制而來，不屬新辦企業，難以享受到新辦企業“免三減二”的稅收優惠政策；……