構建我國環(huán)境公益訴訟制度的思考

【摘要】 環(huán)境公益訴訟的產(chǎn)生和發(fā)展，是社會歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，有其深刻的社會歷史背景。環(huán)境權作為一種新的，正在被人們逐漸認識的權利是環(huán)境公益訴訟的法理基石。我國并不缺乏建立環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)實土壤和法律依據(jù)，只需對具體制度加以修改，如對訴訟資格的放寬、對訴訟途徑的拓展、降低訴訟成本以及合理地安排環(huán)保工作中的司法權與行政權，完全可以建立適合我國國情的環(huán)境公益訴訟制度。

【關鍵詞】 環(huán)境權；公益訴訟；制度構建

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨嚴重，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。不斷惡化的環(huán)境不僅影響了整個國家的可持續(xù)發(fā)展，而且已經(jīng)威脅到了人們的生存。目前的環(huán)境困局是多種因素造成的，但制度的虛置和缺乏公眾參與是一個重要的原因。這種情況下，借鑒國外成功經(jīng)驗，構建環(huán)境公益訴訟制度就顯得尤為重要。正如國家環(huán)保總局副局長潘岳在“世界環(huán)境名人聚會北京探討科學發(fā)展觀”大會提出，公眾應該成為環(huán)境污染訴訟事件中的訴訟主體，建立環(huán)境公益訴訟制度，讓任何公民、團體和國家機關都能與污染環(huán)境者在法庭上一論高低。

一、環(huán)境公益訴訟的評介

1．環(huán)境公益訴訟概念及特點

公益訴訟是20世紀60年代，美國在經(jīng)歷劇烈的社會變革后廣泛使用的一個術語。它通常是指組織或個人針對損害國家、社會或不特定多數(shù)人利益的行為，向法院提出指控，并提請法院追究相應法律責任的訴訟活動，包括公益公訴和公益私訴兩類。……