電子政務(wù)流程變革的影響因素探析

【摘要】 隨著電子政務(wù)的范圍和規(guī)模的擴大，現(xiàn)有的政務(wù)流程勢必成為實施變革的主要對象。僅從企業(yè)業(yè)務(wù)流程變革實踐的角度出發(fā)，剖析影響電子政務(wù)流程變革的因素。

【關(guān)鍵詞】 業(yè)務(wù)流程；政務(wù)流程；變革

一、問題的提出

早期的電子政務(wù)主要關(guān)注政府信息公開以及公民和政府的互動機制，隨著科學技術(shù)的進步和信息化進程的不斷推進，未來電子政務(wù)發(fā)展更強調(diào)內(nèi)部效益和效率，以及部門之間和內(nèi)部的有機整合。由此，電子政務(wù)的進步與發(fā)展需要將目光轉(zhuǎn)向流程的整合與集成上，而不再是專注于技術(shù)層面的優(yōu)化與更新。要進行電子政務(wù)流程整合，就需要挖掘影響電子政務(wù)流程變革的相關(guān)因素，以便在政府領(lǐng)域中優(yōu)化流程，進行流程變革。由于企業(yè)業(yè)務(wù)流程與政務(wù)流程存在某種相似性，因此，通過對企業(yè)業(yè)務(wù)流程的影響因素進行梳理，可以對變革政務(wù)流程的影響因素分析提供借鑒和幫助。

企業(yè)業(yè)務(wù)流程的實踐和理論研究已經(jīng)多年，但是迄今仍未有一個統(tǒng)一的定義。比較有代表性定義的是：“業(yè)務(wù)流程是把一個或多個輸入轉(zhuǎn)換為對顧客有價值的活動（邁克爾·哈默）；業(yè)務(wù)流程是把輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一系列相關(guān)活動的結(jié)合，它增加輸入的價值并創(chuàng)造出對接受者更為有效的輸出（H.J.約翰遜）”。事實上，業(yè)務(wù)流程的本質(zhì)就是以滿足顧客需要為目的，使事務(wù)由一種狀態(tài)轉(zhuǎn)化、加工成另一種狀態(tài)，這一轉(zhuǎn)化過程會造成價值增加，該過程涉及很多活動的相互作用。……