推動鄉鎮企業發展補充農村養老保險基金

【摘要】 農村養老保險的進一步推廣的一個關鍵就是養老保險的籌資問題。當前我國已在逐步改變以個人繳費為主的模式而加大了財政投入的比重，并在試點地區取得了不小的成效。而農村養老保險實行的是國家、集體、個人的三方分擔機制，針對其中提及最少的集體一方，進行了分析，并將其目光主要放在鄉鎮企業的發展上，認為補充農村養老保險基金需要充分調動這一力量。

【關鍵詞】 農村養老保險；鄉鎮企業；集體

一、我國養老保險基金的籌集

在城鄉二元體制的背景下，我國的養老保險分為城鎮企業養老保險和農村社會養老保險。由于經濟發展水平、經濟主體構成、生產方式等方面的差異，目前城鄉實行的養老保險在籌資模式和推行水平上有著很大差異。城鎮養老保險已在我國廣泛展開，并步入逐步完善的階段，而農村養老保險仍只能在部分發達省份推行，還處在起步階段。

城鎮養老保險根據現行政策規定，基本養老保險基金來源于企業繳費與勞動者個人繳費。其中，企業繳納基本養老保險費的比例，一般不得超過企業工資總額的20%（包括劃入個人賬戶的部分），具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。少數省、自治區、直轄市因離退休人數較多、養老保險負擔過重，確需超過企業工資總額20%的，需要報勞動和社會保障部（2008年后改稱人力資源和社會保障部）、財政部審批。個人繳納基本養老保險的標準是達到工資的8%。……