美國婦女政治參與概況

【摘要】 從20世紀末開始，美國婦女的政治參與無論是在參政意識，還是參政的組織和制度上都有了迅猛的發展，擁有政治權力的女性也越來越多，2008年美國大選中更是有許多出色的女性政治精英脫穎而出。

【關鍵詞】 美國婦女;政治參與;女權;性別政治

一、婦女政治參與的范疇

關于婦女參政的界定，學界各有爭議，主要是指婦女參與政治選舉以及進入權力機構行使政治權力。各國歷史中，婦女選舉權的獲得都是婦女解放的一個里程碑。從地方選舉權到全國范圍選舉權，從1906年芬蘭第一個從法律上通過選舉權到2009年幾乎所有國家都在法律上給予婦女選舉和被選舉的權利，這百年的“世紀戰爭”讓婦女的政治生活發生了翻天覆地的變化。

與伊斯頓的政治體制模式相對應，婦女政治參與也是一個系統工程，從輸入政治體系到輸出政治體系，包括婦女參政意識、婦女參政制度、婦女參政組織和婦女參政行為四個主要部分。

婦女參政意識是在特定的社會中形成的政治心理、政治道德、政治信仰和政治思想的復合存在形式，是婦女參政的思想觀念基礎;婦女參政制度確定了婦女在社會權力體系中的地位，行使權力的合法原則、程序和機制，是政治參與的制度保障;婦女參政組織是按照一定的系統結構組成的促進婦女參政活動的集團和機構，是參與政治的中介;婦女參政行為就是婦女參政的外在表現、實際活動和行為。

二、美國婦女政治參與歷程

在西方女權主義的影響下，美國婦女經歷了教育的提升 、工作范圍的擴增和經濟上的獨立后，向政治參與領域發起了新的挑戰。早在1775年，美國內戰爆發，廣大婦女在愛國主義的號召下積極參戰，并組織了若干協會，形成了婦女參政組織的雛形。全美婦女道德改革協會興起的道德改革運動旨在取消對于男女的雙重道德標準;全國禁酒協會引導的禁酒運動旨在督促男子少飲酒、約束性行為，減輕婦女孕育負擔;由威廉?加里森和西奧多?維爾德領導的廢奴運動和廢奴會議，旨在為清除美國社會最大的罪惡——奴隸制而斗爭。

1848年召開的塞納卡·福爾斯會議是美國女權運動開始向組織化、規?；l展的一個里程碑。同年，一批有膽識的美國婦女就在美國第一屆婦女權利大會通過的《權利和意見宣言》中莊嚴宣布:“一切男女生來平等”。這是美國歷史上第一部用文字表述婦女要同男人一樣享有平等權利的政治宣言。1872年共和黨把婦女投票權加入政綱，成為美國歷史上第一個公開支持婦女投票權的主流政黨。1890年美國婦女組成“全美婦女參政協會”(NAWSA)和“全國婦女黨”，將美國的多個婦女參政權組織合并，統一目標，以爭取投票權為目的，一致向前開創婦女政治權力。

一戰催化了婦女選舉權的產生。大量男性被調離到前線，造成勞動力缺乏，大量婦女初次進入政府部門，眾多婦女在新的崗位代替男子工作。1917年2500名婦女帶著一百萬人簽字的請愿橫幅在紐約大街舉行游行，促使紐約州公民投票大獲全勝。其他州也碩果累累，甚至連南方的阿肯色州也允許婦女“初步投票”。經過幾代人的努力，美國婦女終于在1920年贏得合法選舉權，這表現在憲法第19條修正案中。第十九條修正案 (1920年)

第一款:合眾國公民的選舉權，不得因性別緣故而被合眾國或任何一州加以否定或剝奪。

第二款:國會有權以適當立法實施本條。

這一具有重大歷史意義的事件極大的鼓舞了美國婦女參政熱情和學者的研究興趣，有些學者甚至把這一過程分為四個階段。美國的婦女選舉權相對于其他國家，有如下幾個特點:

(1)與北歐相比，美國婦女的政治參與雖然在法律上給予了與男子同等的權力，實際上仍然存在很明顯的不平等現象，也在其他方面，特別是就業、工資待遇等，受到嚴重歧視。1920年是美國全國范圍內行使婦女選舉權的第一年，卻是自1828年以來90年來24次大選中投票率最低的一年。而且大部分婦女都與家人投一樣的票，而不能形成自己的政治主見。

婦女有就業機會，卻沒有和男子一樣的提升機會，婦女在整個勞動力比例的增長沒有改變婦女處在各行業等級的低層狀況。男女同工不同酬的現象也很普遍:女工的平均工資比男工的平均工資少15%～20%，女公務員比男公務員的工資少18%～20%，女書記員比男書記員的工資少25%～30%，每當經濟危機來臨時，婦女總是最先被解雇。性別歧視在職業領域內也很嚴重，職業婦女甚至在戰爭年代仍然難以找到合適的位置。護士、圖書管理員、社會福利工作者、售票員、低等秘書等成為美國女性最常見職業。

(2)婦女的政治權力和參政意識隨環境的變化而受到較大影響。在以男性的話語霸權和思想霸權為中心的社會里，婦女的需求從來都是第二位的。戰爭時期，由于男子大多奔赴戰場，婦女成為家庭和社會的支柱，承擔起了較多的社會責任。戰爭結束后，當一切恢復正常，婦女又回到原來的位置上。廣大的婦女并沒有在本質上樹立起政治權力與自身利益和幸福的關聯，美國憲法也只是在形式上確保了婦女選舉權，卻沒有訂立為保證這一權利實施的選舉制度，也沒用改變人們心中根深蒂固的男尊女卑、男主外女主內的思想溯源。

婦女選舉權的憲法修正案生效后，美國各州針對本州的具體情況對法律進行了不同程度的修訂。各州根據自己的情況和阻力大小，對婦女的權力界定是不同的，不同地域的婦女享受的政治及其他方面的權利也不盡相同。

取得選舉權后，女性領袖們開始培養和選舉女性政治家以實現兩性平等的最終目的。國家婦女會(National Organization for Women，簡稱NOW)和政治行動委員會(Political Action Committee)的形成為支持婦女權益的女性候選人籌集資金，幫助她們競選地方、州和國會的公共職務。全國婦女政治核心小組(The National Women’s Political Caucus)等提高了女性參政人數，為爭取兩性平等構筑政治力量的后盾。這兩大方向的努力讓政治上的“半邊天”逐漸如火如荼地發展起來。

三、美國婦女政治參與現狀

目前全球女性在政治參與的機會上，北歐國家如瑞典、丹麥、挪威等做的最好。美國的婦女在選舉上也有了很大的進步，以大選為例，現代婦女群體已經能夠利用大選為武器，影響政策訂立和實施的偏向，保護自身利益。

在最近的三次大選之中，女性參與投票的人數比例都超過了男性。相對于跟隨丈夫投同樣的票的上個世紀，可以看出現代女性的投票傾向與男性有了明顯的區別，即使他們在喜好上都更偏向于同一個候選人，但從邊際比例看仍然不同(下圖):2008年大選中，投票奧巴馬的女性比男性多出了7個百分點。在2004年大選中，投票布什的男性也比女性多出了7個百分點。女性在選舉時不再以家族階級的意見為主，學會對候選人的主張和政策進行解析對比，讓女性群體的利益傾向更多地體現出來。

The Gender Gap Presidential Election

除了在選舉參與度和投票意識上的進步之外，美國婦女進入政府部門的比例也得到大幅上升，2008年大選后，美國女性在國會中占有的席位創下了歷史新高，其人數在參議院中將達到17人，在眾議院中則將為74人，這充分顯示出女性在此次美國大選中的政治崛起?？v向比較再以州選舉政府職員為例，從1971年到2009年的數據表明女性職員的比例大幅上升，到2007年后有小幅收縮，可預見今后將逐步趨于平穩。

2008年更令人矚目的是奧巴馬總統任命的17位女性高級官員，其中有國務卿希拉里、環境保護署署長杰克遜、國土安全部秘書波利塔諾、美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯、勞工部長希爾達·索麗斯等耀眼的政治精英。

參考文獻

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