促進黃石服務業發展的思考

一、黃石服務業發展的基礎和條件

黃石處于工業化中期和城市化加速發展期，服務業面臨著很大發展空間。一是隨著武漢城市圈建設步伐的加快，圍繞推進基礎設施建設、產業布局、區域市場、城鄉發展、環境和生態建設 “五個一體化”，區域內城市的交流與合作將不斷加強，作為武漢城市圈副中心城市，有利于我市發揮優勢，突出特色，做強服務業。二是我市城市化進程加快，城市規模不斷擴大，城市功能逐步完善，為服務業發展帶來廣泛的需求，并為服務業的發展提供了良好的基礎條件。三是我市經濟的發展特別是現代制造業的發展，將促進服務業的增長。四是隨著我市社會經濟的發展和居民收入水平提高，消費層次的提升與消費結構的轉換，將拉動服務業發展。

二、黃石服務業發展現狀

1.產業規模進一步擴大，內部結構有所改善。在工業經濟保持高速增長的情況下，我市服務業增加值占GDP比重保持相對平穩的水平。

2.就業人數進一步增加，占全社會從業人員比重進一步擴大。2008年末全市服務業從業人員總數58.2萬人，占全社會從業人員總數(146萬)的39.86%。服務業吸納城鄉就業的能力進一步增強，并已成為我市新增就業和承接第一、二產業轉移出的就業需求的主要渠道。

3.市場化水平、組織化程度明顯提高。我市非公有制經濟中服務業數量保持快速增長，規模不斷擴大，從業人員不斷增加。全市服務業個體、私營企業總戶數占個體私營企業總戶數70.3%，服務業逐步向寬領域、多層次延伸。

三、黃石服務業存在主要問題

1.產業所占比重依然偏低，發展相對滯后。我市服務業占GDP比重從1999年上升到38.7%后，基本在39%左右徘徊， 2008年服務業增加值增速低于GDP增速4.5個百分點，與高速增長的工業和城市化水平不相協調。

2.內部結構尚需進一步優化，產業層級有待提高。交通運輸、倉儲及郵政業，批發和零售業、住宿餐飲以及房地產業等傳統服務業仍占主導地位，其比重占服務業總量的62.1%，金融、保險業的比重只占全市服務業的2.4%，旅游業僅為2.92%，現代物流、計算機服務和軟件業、電子商務、文化、體育、科技、咨詢和中介服務等現代服務業發展不足，生產性服務業發展仍然不夠，農村服務業發展落后。

3.市場化、產業化程度不高，缺乏競爭力。目前除商業、餐飲業、運輸業中的公路運輸業等傳統產業市場化程度較高以外，金融、保險、電訊、教育、衛生、文化等的開放程度遠遠不夠。服務業各自經營，條塊分割狀態嚴重，專業化分工協作關系尚未建立，知名品牌和規模企業特別是龍頭企業缺少，難以適應日趨激烈的市場競爭需要。

4.城鄉服務業發展不平衡。農村及為農民生產生活服務的服務體系不夠健全，大部分鄉鎮除原有供銷社系統外，基本是以私營個體小店鋪為主，規模小且分散，服務水平低，質量差。特別是科技服務、生產資料供應和產品銷售等為農業生產服務的領域發展明顯滯后。

四、黃石服務業重點發展行業

(一)提升商貿流通業。結合城市功能結構調整，通過業態創新和組織再造，加快形成布局合理、結構優化、服務良好，有較強競爭力的大流通、大商貿格局，打造鄂東商貿中心。

1.改造提升傳統商貿流通業。一是進一步改善和充實服務業的基礎設施。大力發展便利商業，加大老城區繁華商業街區的改造和建設，擴建一批現代大型商業設施。二是通過改組現有零散的專業小商品批發市場，建成有區域性影響、專業化經營大型批發市場。三是充分發揮現有骨干商業企業的帶動和輻射作用，大力發展、培育一批大型商貿骨干企業。

2.發展現代經營業態。一是積極扶持發展連鎖經營、配送中心、代理制等現代營銷方式。二是積極發展特色超市、倉儲式商店等經營形式，規范發展舊貨、典當拍賣、租賃等行業。三是要培育和發展會展業，加強會展設施建設，定期舉辦有黃石地方特色的專業性會議、展覽會、交易會。四是加快以電子商務為基礎的新型商業模式的應用。五是著力培育大型連鎖龍頭企業，支持各類連鎖企業開展跨行業、跨地區的資本和業務重組。

3.加強市場建設，全面提升批發貿易集散能力。一是生產資料市場，以黃石的礦產資源為依托，建設鋼材、有色金屬等專業交易市場。二是消費品批發市場，推動服裝、建材等市場建設。三是農副產品市場，以大冶、陽新農業生產基地為依托，積極發展綠色、健康農副產品，加快黃石農產品物流網絡體系建設，重點扶持區域性農產品批發市場建設，以現代物流管理技術提高農產品市場的深購遠銷能力。

4.優化對外貿易結構，擴大對外貿易規模。調整優化出口結構，不斷增強國際競爭力。在保持以紡織、服裝、輕工等為主的加工貿易傳統優勢的同時，延長加工貿易產業鏈，增強深加工和精加工能力，擴大出口規模，提高出口效益。

(二)全力推進現代物流業。一是提高物流集聚和輻射能力。重點抓好貨運樞紐型和配送中心型物流園區建設，建設各類市場配套的商品集散基地;大力發展商貿、倉儲、運輸、配送、加工、信息等現代物流產業。二是充分發揮口岸資源優勢。重點實施黃石外貿碼頭集裝箱擴建工程、棋盤洲深水港碼頭、冶鋼業主碼頭等項目建設;改善現有基礎設施，提高貨物吞吐能力和質量;大力發展綜合運輸和江海直達運輸，推動口岸現代物流建設，增強口岸輻射能力。三是積極發展第三方物流。推動企業內部物流功能剝離，組建專業物流公司，釋放物流外包業務;對傳統物流組織、物流設施、物流業務進行整合和重構，重組成大型物流企業。四是積極發展電子商務。建設以互聯網為載體包括電子數據交換中心和金融結算中心的物流信息平臺，逐步整合物流信息資源，實現資源共享、信息互通，提高物流商貿活動及組織方式的現代化水平。

(三)拓展金融保險業。一是按照國家開放服務業的統一部署，引進銀行、保險機構和不同類型的基金、證券公司以及金融中介組織等各類金融機構來黃石布點，增強金融服務與保障能力。二是拓展金融保險業務，健全金融調控。三是大力發展黃石資本市場，擴大企業融資渠道。四是以“信用黃石”建設為切入點，進一步加強信用環境建設力度。

(四)進一步加強信息和科技服務業。一是加強信息網絡基礎設施建設，以電信、移動、聯通、廣電等網絡資源為基礎，加快寬帶接入網和信息交換平臺建設，提高傳輸速率和網絡交換能力。二是加快建設公共信息服務平臺，以政務網的開發利用為先導，實現公共信息資源共享和政務公開。三是全面推進企業信息化建設，重點解決企業在資源管理、生產過程控制、電子商務等方面的問題，同時運用信息技術改造和提升傳統產業，提高產品檔次和市場競爭能力。四是積極培育信息服務市場，重點發展通信、網絡、傳媒、咨詢等各種類型的信息服務業。

(五)穩步發展房地產業。一是完善房地產用地管理制度，優化住房供應結構，科學調控高中低檔商品房、經濟適用住房、廉租房的供應比例。二是城區房地產開發必須符合城市總體規劃，統籌城建、商業和房地產開發，提高城市土地集約化。三是進一步規范房地產交易市場，發展二級市場，促進房地產市場健康有序發展。四是扶持品牌房地產企業，提升黃石整體房地產業發展水平。

(六)積極培育文化傳媒業。一是加快文化產業改革步伐。二是大力培育文化載體。鼓勵電影、演出、出版發行等文化經營單位之間整合資源、優勢互補，加快形成一批發展前景好、產業規模大、競爭能力強的文化產業群和文化產業集團。三是突出特色，加快文化產業發展。四是綜合推進演藝娛樂、藝術培訓、音像、文物交易及文化中介建設，做大產業規模。

(七)加快發展教育、衛生、體育服務業。一是加快教育事業和非義務教育產業發展。二是大力促進衛生事業的發展，全面提升我市醫療衛生保障事業的整體水平。三是加快體育產業發展，逐步使體育產業成為我市第三產業新的經濟增長點。

(八)規范發展中介服務業。一是建立和完善適應市場和社會要求的中介服務體系，引導中介組織向規?；⒁幏痘较虬l展，注重品牌建設。二是完善農業科技服務組織建設，組建專業經營農產品、水產品、畜禽產品農貿商品的經營策劃、管理咨詢公司。

(九)完善社區服務業。一是建立健全社會化服務組織和體系。二是積極發展社區家政服務，形成規范有序的家政服務市場。三是大力發展社區醫療、休閑娛樂、體育健身服務。四是規范發展物業管理服務，建立管理規范，服務到位，收費合理，居民普遍滿意的社區物業管理體系。