以科學發展觀統領懲防體系建設

【摘要】 圍繞堅持以科學發展觀為統領，努力開展好反腐倡廉工作，建立健全懲治腐敗和預防腐敗體系的各項舉措，希望給與我們當前的管理工作提供借鑒，從而推動社會的和諧發展。

【關鍵詞】 科學發展觀;懲防體系建設;舉措

一、把握發展要義，推進懲防體系建設

要緊緊抓住發展這個第一要義，讓制度體系始終推動發展。站在促進全局又好又快發展的高度，認真思考制度體系建設，對那些與推進發展不適應、不符合的制度進行修訂完善，使之符合全局和諧發展的實際。發展需要一個良好的寬松環境，需要加強完善懲治和預防腐敗體系建設作保證。

優化發展環境最好的辦法是推進業務公開，推進業務公開是從制度上設置一道防線，對干部職工既是監督，更是解脫。一些干部之所以出問題，是因為所做的有些事情不敢拿到臺面上來，不敢置于監督之下。這就要求必須把監督的關口前移，在事前監督、過程監督、制度監督上下功夫，在科學管理、規范管理、嚴格管理上下功夫，不能等到出了問題把人“送進去”。否則，就是失職，要進一步提高認識，從事業發展和保護干部的高度，堅定不移地推進業務公開工作。

懲防體系建設之根本在于保護黨員干部的合法權益，保護廣大黨員干部干事創業、改革創新的積極性。必須把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來，把處理人與教育人、挽救人有機結合起來。一方面要嚴肅查處挫傷黨員干部積極性和損害黨員干部切身利益的行為，堅決打擊匿名、短信、小字報等無中生有、惡意誹謗領導干部的現象。

另一方面要大力支持黨員干部銳意改革、大膽創新的積極性，堅決保護黨員干部知難而進、干事創業的主動性。對于敢干事、能干事而又不怕得罪人的領導干部，要旗幟鮮明地支持他保護他，不能因為堅持黨性原則得罪了極少數人，就丟掉位子。進一步加強黨員干部黨性修養，引導黨員干部把黨性原則內化為立場和意志，外化為作風和行動，真正做到在干事創業上權為民所用。

二、要堅持以人為本，大力提高人民群眾參與的積極性

科學發展觀核心是以人為本。實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的最根本利益，是以人為本的真實體現;規范領導行為，監控權力運行，提高拒腐防變能力，也是落實以人為本的具體行動。只有建設好黨員干部隊伍，才能夠解決反腐倡廉工作中存在的深層次問題。

1.教育先行。加強教育，是從源頭上預防和治理腐敗的一項極為重要的工作。在一定意義上，黨員干部思想道德防線出問題是腐敗的根子，思想道德防線是抵御腐敗的第一道防線。加強對黨員干部教育，引導干部不越軌、不出事，是對干部客觀保護。解決腐敗問題，首先要致力于解決黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題，深入開展“三個代表”重要思想的學習活動。進一步加大教育力度，堅持把理想信念教育融入學習實踐科學發展觀活動之中，加強黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。把反腐倡廉教育貫穿到日常工作中，創新廉潔從業教育方式，增強正面教育、示范教育、崗位教育、責任教育和警示教育的針對性。

2.增強監督意識。進一步加強對領導機關、領導干部、特別是領導班子主要負責人的監督，制定規范用權的監督制度。監督黨員干部不違法，就是對黨員干部的真正保護、直接保護，有人監督、有人看著，才不會犯錯誤或少犯錯誤。事實上監督的法眼在時時刻刻地看著我們，政府層面有公、檢、法看著;企業內部有紀檢、監察、審計看著;周圍有職工群眾看著，這一切都是在監督不能越雷池半步。積極開展廉潔從業承諾活動，努力實現由強制性監督向自我監督轉變，在強大監督格局中，突顯自我監督和監督自我的能力。充分發揮組織、群眾、輿論監督的作用，嚴肅查處黨員領導干部違反黨紀政紀的行為。完善民主推薦、民主測評、述職述廉等工作制度，增強綜合考核評價的規范性和科學性。

加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督;加強對重大政策和部署貫徹落實情況的監督檢查，大力推行效益審計，促進科學決策;加強對執行民主集中制情況的監督，充分發揮黨委全委會的日常監督作用，注重提高全委會質量，落實決定重大問題和干部任用表決制。不斷完善和改進黨內監督方法，支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督、群眾監督和輿論監督。

3.增強查處力度。堅持以人為本，執政為民，是加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。加強對領導干部作風狀況的監督檢查，著力解決作風不實、辦事不公、與民爭利等以權謀私問題，重點解決在住房、評選、晉職、就業等福利分配中嚴重危及職工群眾切身利益的問題。深入體察職工群眾的困難和疾苦，認真落實好幫扶政策，把職工群眾最關心、最直接、最現實的合法權益，作為專項治理、專項監察的頭等大事，必須從速從快辦理。

三、全面協調可持續，增強懲防體系建設的整體性

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，這也是反腐倡廉建設的根本要求。從全局和戰略高度觀察和審視當前黨風建設和反腐敗斗爭面臨的新規律新特點，認清形勢，把握時局，把反腐倡廉建設工作任務寓于到各項改革和重要政策措施之中，增強懲防體系建設的整體性、協同性和系統性，

懲防體系涵蓋反腐倡廉工作的各個領域和環節，關鍵要抓好有機統一和相互促進。必須抓住制度建設這個根本，在完善各行業、各系統、各領域制度體系中，要加快建立相應的監督機制。尤其要注意把握機制與制度、制度與制度之間的內在邏輯，努力形成相互聯系、相互制約、相互配套格局。要緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點領域，創新監督責任機制、監督激勵機制和監督測評機制，逐步建立不愿腐敗的自律機制、不易腐敗的防范機制、不能腐敗的約束機制、不敢腐敗的懲治機制、不必腐敗的保障機制，突出懲防體系完整性、系統性和全局性的特征，提高反腐倡廉工作的前瞻性、整體性和主動性。

四、把握統籌兼顧基本理念，增強懲防體系建設的可行性

在推進懲防體系建設過程中貫徹落實科學發展觀，要善于把握和運用統籌兼顧這個根本方法，更加科學安排和推進工作，加大工作落實力度，切實做到標本兼治、重在治本，懲防并舉、重在預防，糾建結合、重在建設，使懲防體系建設在實踐中不斷發展，在發展中不斷完善。要科學定位反腐倡廉建設在經濟社會發展中的重要地位，深刻認知反腐倡廉和經濟發展之間辨證關系。反腐倡廉為經濟建設提供發展環境，經濟發展又為反腐倡廉建設提供物質基礎。二者相輔相成，不可分割，必須同落實共推進。把反腐倡廉建設各項舉措落實到管理的各個環節，形成制度上互相銜接、措施上互相配套，增強制度制約力。

黨風廉政建設責任制的基本任務是落實反腐倡廉建設各項舉措，基本特征是黨政主要領導負總責，基本要求是一崗雙責。能否履行一崗雙責是落實反腐倡廉各項工作舉措的關鍵，也是決定事業成敗的關鍵。黨員干部尤其要認真履行好落實好反腐倡廉建設的職責，任何時候都要做到兩個責任一肩挑、一起抓，以堅強的黨性修養和良好的作風形象，確保自身不出事，確保班子成員不出事，確保干部職工隊伍不出事，切實把標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針落實到工作實際中。

要充分認識到科學構建和大力推進懲防體系建設，不是黨委部門“單線作戰”，而是與行政部門緊密聯合的“重拳出擊”。必須按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制，發揮紀檢監察機關的組織協調功能，整合職能部門的優勢，綜合運用法律、紀律、政策及行政管理等多種手段和措施，形成合力，整體推進，始終保持全黨全社會共同反腐敗的高壓態勢。

參考文獻

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