我國企業環境信息披露的構建

【摘要】 當前，企業環境信息披露的自覺性和真實性尤其引起了不同的群體的關注，著眼于不同國境，落實于我國的企業環境信息披露。通過企業的努力、政府機構的立法、社會大眾的監督，我國的企業一定會走上環保經營、綠色投資的可持續發展之路。

【關鍵詞】 決策有用性;企業環境;信息披露

一、企業環境信息披露的構建原則

企業既要考慮經營目標的實現和提高企業市場地位，又要實現與社會、環境、生態相協調、相一致的發展，走可持續發展之路。其具體原則如下:

1.繼承、借鑒與創新原則

任何新生事物都是從舊事物中發展過來的，總是或多或少帶有舊事物的特征。企業環境信息披露也不例外，是從傳統企業信息披露中發展而來，必須充分繼承傳統企業信息披露中一切可以利用的理論和方法。所謂借鑒包括兩層含義:

首先，進行企業環境信息披露，不但要繼承傳統企業信息披露理論與方法中可用的東西，還要積極借鑒包括環境學、環境經濟學等相關學科中的思想和方法。

其次，在目前階段開展企業環境信息披露工作，也應該充分借鑒國外已經進行的嘗試特別是一些具有可行性的嘗試。

由于企業環境信息披露不僅包括能以貨幣計量的信息，且包括不能以貨幣計量的環境信息，進行企業環境信息披露時，要結合企業環境問題和企業信息披露的特點勇于創新和探索，形成一套科學的企業環境信息披露系統理論和方法體系。繼承、借鑒和創新原則是進行企業環境信息披露的基本思路。

2.循序漸進原則

任何事物的發展都要經歷從不完善到完善、從不規范到規范的過程。企業環境信息披露作為一個新生事物，尚無太多的實際經驗支持，許多問題有待探討。在進行企業環境信息披露時不可能一步到位，應采取循序漸進的方式，在實踐中逐步解決企業環境信息披露的問題。

另一方面，在企業環境信息披露對象的選擇上也應采取循序漸進的原則。目前應選擇一些具有代表性，影響比較大的企業作為試點，然后逐漸將范圍再擴大到我國所有企業，以滿足不同信息使用者和利益相關人的需要。

3.現實可操作性原則

理論來源于實踐，也要服務于實踐，脫離實踐而存在的理論研究是毫無價值可言的。在對于企業環境信息披露模式進行理論研究的同時，應注重其現實可操作性。要立足于我國的國情思考問題，積極開展企業環境信息披露的調查研究，通過實證研究，了解分析我國的實際情況，基于現實的環境問題和要求，基于人們對企業環境信息的實際需要，構建我國的披露模式。

4.強制與自愿結合原則

按照“誰受益，誰負擔”的原則，企業應對其所耗費的資源和破壞的生態環境付出一定的代價，但如果沒有相關的法律和制度的強制性要求，多數環境不良的企業，不會為減輕生態環境的破壞而自覺增加支出，即使增加了相關環保支出，也不會情愿向社會披露此項信息，擔心損害企業的環保形象。

鑒于企業環境信息披露的復雜性和多樣性，尤其我國目前缺乏完善、統一的披露規則，在對企業環境信息披露的問題上，必須強調強制與自愿相結合的原則，即企業需要在國家制定的統一的披露規則下，結合企業自身的實際情況做出更為詳細和恰當的披露。

二、構建企業環境信息披露的幾點建議

1.加強企業環境信息披露理論和方法的研究

積極借鑒國外研究成果，并結合我國實際情況，加強企業環境信息披露理論和方法的研究，以指導我國企業環境信息披露的實踐。實務操作中存在的一些主要障礙，反映出企業環境信息披露理論研究的弱化。企業環境信息披露的推廣應以理論的不斷完善為前提。政府或相關部門應恰當地引導會計理論在企業環境信息披露方面作些研究，提高我國的企業環境信息披露的理論水平，促使企業環境信息披露理論與實務相結合，以突破企業環境信息披露實務操作中的障礙。

2.完善環境立法工作，制訂企業環境信息披露準則

企業環境信息披露實務與環境法規之間聯系密切，這是因為如果沒有相關的法律、法規與制度的強制性要求，大多數企業目前將不會為減輕生態環境破壞而自覺增加支出。即使增加了相關環保支出，大多數企業在一定程度上仍不愿意主動向社會披露這方面的信息，害怕損害企業的環保形象。要推動企業環境信息披露的發展，環保立法工作是不容忽視的一個重要方面。

盡管我國從1979年開始已經制定了《環境保護法》、《水污染防治法》、《礦產資源法》、《土地管理法》等十幾部環境保護與資源保護的法律，但是面對日益復雜和廣泛的環境問題，這是不夠的。雖然已經制定了許多的環境法規，對企業提出了環境要求，許多法規的規定是相當概括的和原則性的表述，執行起來有一定難度。鑒于此，我國政府部門、國家環保部門應該完善環境保護的立法工作，在立法時要注重法律、法規的實務可操作性，爭取制定出更多、更好的法律、法規，以此推進企業環境信息披露的發展。

以法律、法規的形式確定企業環境信息披露的地位和作用，使企業環境信息披露有法可依，使企業環境信息披露有統一的標準。實踐已經表明，我國的會計和企業信息披露規則只能是由政府制定，當然在企業環境信息披露問題上也不能例外。為了保證企業環境信息披露真正能夠在實踐中得以實行，政府監管機構就必須考慮制定企業環境信息披露準則體系。鑒于環境問題財務影響的復雜性和內容的多樣性，應制定一個專門解決環境問題財務影響的具體準則。

3.加強企業環境信息披露的政府監督

在企業環境信息披露問題上由國家實施強制性的管制是很必要的。借鑒傳統會計和信息披露的作法，并考慮企業環境信息披露的特點，這種管制工作實際上就是由政府有關部門對企業的環境信息披露進行科學的監管。從事監管企業環境信息披露工作的政府部門應該是財政部、中國證監會和國家環保總局，按照我國《會計法》和有關證券管理法規的精神，公開發行股票的公司的信息披露工作是由國務院證券委及其辦事機構證監會管理的。

承襲這種體制，企業環境信息的披露也應該繼續由這兩個部門承擔。由于企業環境信息的特殊性，特別是由環境績效信息的特殊性決定，國家環保局也應從中發揮重要的作用，環境績效中的許多內容特別是一些指標的確定，環保部門更具有發言權。就政府監管的內容來說，主要應包括:通過某種法規明確提出企業對外披露環境信息的要求，通過輔導、檢查促使各企業按規定定期予以披露;開展研究和推廣企業環境信息披露的技術和方法。

4.加強財務人員后續職業教育

對于企業的財務人員，要加強他們的企業環境信息披露的相關知識的教育和培訓，以提高其企業環境信息披露的技能，為企業環境信息披露體系的建立打好基礎。會計人員整體素質不高一直是我國會計實務界面臨的突出問題，在實施新的準則和方法時，會計人員專業技能不高往往成為制約因素，加強會計人員后續教育對加快企業環境信息披露至關重要。

5.實施并加強企業環境信息披露的審計工作

在強調加強企業環境信息披露的同時，不能忽視對企業環境信息質量的審計，即使是在建立了完善的企業環境信息披露制度的前提下，仍然存在企業環境信息失真的可能。由于環境問題的特殊性，它在影響微觀主體的同時，更加影響到整個宏觀社會的發展，對于企業環境信息的審計又多了一個其特有的目的。

通過對企業環境信息披露理論與實務的不斷完善，促使企業處理好發展生產與環保的關系，處理好局部利益與整體利益，目前利益與長遠利益的關系，實現環境資源的損耗與補償的良性循環，達到經濟效益、環境效益和社會效益的協調與融合，最終實現自然和社會的和諧發展。這些文字性的理論歸根結底都要落在各個企業身上，要求每個企業要從企業、國家、地球和過去、現在、將來的不同角色和不同時間來考慮自己的責任，只要企業能做到這些理論的高度，實現自然和社會的和諧發展指日可待。

參考文獻

[1]耿春梅.《環境會計信息披露的研究》.《財會論壇》，2003(7)

[2]張秀英.《環境會計信息披露的相關問題探討》.《內蒙古財經學報》，2006(4)