潮涌大江 再鑄輝煌

7月27日下午，湖北省政府新聞辦召開新聞發布會，通報《中共湖北省委湖北省人民政府關于加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發的決定》(以下簡稱《決定》)出臺背景、意義作用和發展路徑。

湖北省內長江段長約1060公里，占長江干線總長的1/3以上。沿江地區包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個市州的48個縣市區。2008年，沿江經濟帶主要經濟指標約占全省三分之二，在全省經濟發展格局中占有舉足輕重的地位。湖北長江經濟帶新一輪開放開發的戰略目標是，經過十多年的努力，到2020年左右，把湖北長江經濟帶建設成為交通便利、設施完善、生態良好、產業發達、市場繁榮、城鄉協調、社會和諧，引領湖北經濟社會發展的現代產業密集帶、新型城鎮連綿帶和生態文明示范帶，成為連接武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈、推動全省經濟社會協調發展的空間主軸，成為長江流域要素承載能力最強、產業集聚程度最高、帶動能力和可持續發展能力最強的地區之一。

近幾年，湖北省委省政府不斷深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化省情再認識，不斷完善湖北發展戰略。自2003年提出實施“1+8”武漢城市圈的建設，并于2007年底獲批國家“兩型社會”綜合改革試驗區后，2008年省委省政府又提出和實施了鄂西生態文化旅游圈建設。今年省委省政府以學習和實踐科學發展觀活動為契機，進一步深化省情、江情的再認識，作出了加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發的戰略決策?！皟扇σ粠А笨傮w戰略的正式形成，實現湖北經濟發展戰略空間上的全覆蓋，是省委省政府貫徹落實科學發展觀的重大決策，是未來相當一段時間內指導全省經濟社會發展的總體藍圖。第二部分湖北長江經濟帶新一輪開放開發的戰略目標和基本原則。戰略目標是經過十多年的奮斗，到2020年左右，把湖北長江經濟帶建設成為交通便利、設施完善、生態良好、產業發達、市場繁榮、城鄉協調、社會和諧，引領湖北經濟社會發展的現代產業密集帶、新型城鎮連綿帶和生態文明示范帶，成為連接武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈，推動全省經濟社會發展的空間主軸，成為長江流域要素承載能力最強、產業聚集程度最高、帶動能力和可持續發展能力最強的地區。

湖北長江經濟帶新一輪開放開發與湖北省20年前提出了長江中游經濟帶開放開發有什么區別?針對這一問題，湖北省委常委張昌爾認為:這一次和過去提出了長江經濟帶開放開發是有聯系的，是在繼承的基礎上有新的發展。主要體現在這幾個方面:首先，現在的機遇更好了。現在湖北發展與過去相比，最少有四大機遇:國家促進中部地區崛起的機遇、武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗的機遇，還有國家擴大內需的機遇，以及我們承接國際和沿海產業轉移的機遇，這些機遇在80年代是沒有的。第二，現在發展條件更好。比如說在產業的發展上，我們沿江地區的高新技術產業、先進制造業、原材料工業還有農產品生產加工等等，在這些方面都呈現出加快發展的良好態勢。還有在城市建設上面，我們長江沿線一共有14個城市，以武漢為中心，是全省最密集的沿江城市群，這些為長江經濟帶新一輪開放開發提供了有利的支撐和有利的依托。第三，我們發展的目標比過去更明確，也更高了。到2020年要實現三個“成為”，成為引領湖北經濟社會發展的現代產業密集帶、新型城鎮的連綿帶、生態文明的示范帶;成為連接武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈、推動全省經濟社會協調發展的空間主軸;成為長江流域要素承載能力最強、產業聚集程度最高、帶動能力和可持續發展能力最強的地區之一。所以這些應該說是在過去的基礎上有了很大的、新的發展。

據悉，湖北省政府將通過科學規劃引領、實行開放先導、體制機制創新、完善交通基礎設施、推進產業集聚發展、加快沿江城鎮化和城鄉一體化步伐、實行綠色環保開發、強化流域整體聯動等八條路徑推進長江經濟帶新一輪開放開發，并在產業發展、生態補償及環境保護、土地利用、能源、財稅、金融、科教、人才等方面給予政策扶持。

湖北省委常委張昌爾指出，《決定》中提出了八個方面的政策措施，包括產業的發展、生態環保、土地利用、能源、金融、科教、財稅、人才等等方面，其中有不少方面在政策上體現了創新。比如說，在產業的發展政策上，《決定》提出，今后全省重大的基礎設施建設，重大產業項目要優先安排在沿江地區，重要的資源要優先滿足大型企業的需要?！稕Q定》提出要支持沿江地區重點項目和優勢企業加強合作，包括并購、重組，要整合各類財政支持產業發展的資金，創新資金的支持方式，特別提出要建設完善專項資金的制度來支持長江經濟帶內的，像汽車、冶金、船舶、石油化工、電子信息等方面的重點產業，還有像新能源、新材料、生物產業等方面的新興產業的發展。同時，《決定》在過去的基礎上有很大的創新，就是鼓勵區域聯合開發，就是長江經濟帶是流域開發的概念。比如說提出來可以推行跨江聯合開發，選擇了黃石市和黃岡市的浠水縣在不改變行政區劃的基礎上，鼓勵這兩個地方市縣協商，進行跨江聯合開發，解決黃石發展空間不足的問題，解決浠水投資不足的問題，實現互利共盈。還有在環保的政策上，率先在武漢市開放了排污權交易制度，探索排污雙向補償制度。在能源政策上面實行差別電價的政策，支持高新技術和優勢產業發展，同時，抑制耗能產業的發展?！稕Q定》還對人才、科技方面的政策提出了制定和完善方面的措施。