改革形勢下事業單位思想政治工作

隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深化，能否有效推動事業單位改革已經成為實現中共十六屆三中全會提出的“以人為本”科學發展觀的關鍵所在。在新形勢下，事業單位的廣大干部和職工的思想觀念、價值取向、思維方式都發生了重大的變化。事業單位職工的思想政治工作如何適應這些方面的變化，最大限度地調動廣大職工群眾的積極性，為改革和發展提供強有力的精神動力，已成為亟待去研究、去開拓的新課題。

一、時代背景

20世紀70年代以來，全世界范圍內開展了一場轟轟烈烈的政府治理的變革運動，公共權力多元化得到深層次的發展，新公共管理運動推動各國政府在公共事業領域進行了大刀闊斧的改革。經過20多年改革開放和經濟高速增長的中國同樣面臨著公共服務提供方面的嚴峻挑戰，世行高級專家張春霖認為:“全面改革事業單位體制勢在必行”。繼國有企業改革、政府機構改革之后，事業單位改革成為我國公共部門改革的第三階段。事業單位改革的重要性不亞于前兩者，難度在一定程度上又高于前兩者，引起了政府管理層的高度關注。

我國事業單位量多面廣，財政不堪重負，提供的公共服務總量投入不足、分布又不均衡，具體運作也不理想。近些年，圍繞人事、分配制度等進行了多次改革，效果并不理想。我國事業單位人事制度改革改革應該以建立全面推行聘用制度、改革事業單位領導人員管理制度、建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度，搞活收入分配制度，探索分流安置制度、健全人事宏觀管理和監督約束機制作為我國事業單位人事制度改革的主要內容。

二、新形勢下思想政治工作的新面貌

隨著社會主義市場經濟的逐步建立，政治體制改革的逐步深入，國有企業改革及政府機構改革和職能轉換的逐步到位，事業單位勞動人事制度改革及工資分配制度改革等，直接關系到職工的切身利益。當前事業單位職工思想政治工作的難點主要體現在，干部職工思想層面的復雜化與思想政治工作方法的簡單化及形式單一化之間的矛盾。

首先，事業單位全面實行聘用制，打破了“終身制”，實現事業單位用人制度由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉變，使廣大職工有了危機感。

其次，事業單位實行績效考核，不再是干好干壞一個樣，而是能者上，劣者淘。

另外，市場競爭也拉大了各行業、各部門及部門內部收入分配的差距，打破了以前的大鍋飯概念。思想政治工作則形式單一，道理空泛一大套，就是與人對不上號，出現講者苦口婆心，聽者無動于衷，造成思想政治工作“空對空”的情況。在職工的心中能力建設和經濟建設是重頭，對于思想政治工作的放松是新形勢下的最突出的特點。

三、事業單位職工思想政治工作如何開展與深入

思想政治工作一直是我黨的一項政治手段，也是我黨統一思想，克敵制勝的法寶，在新的市場經濟下，新問題層出不窮，思想政治工作仍是十分重要的工作。針對思想政治工作存在的難點，可從以下幾個方面加以強化:

第一，抓住以人為本，思想政治工作就是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人們思想覺悟的工作。在新的歷史條件下要緊緊抓住這個重點，不能放松，要改變方式，加強溝通，增強互動，促進實效。原來的方法經常是出了新的政策，先看看新聞，自學文件，開會傳達，只負責把意思貫徹到，不管職工群眾了解了多少，出現了很多開會的時候領導在臺上照本宣科，群眾在下面瞌睡的瞌睡，看報紙的看報紙，根本沒有起到思想政治工作該有的效果，這種脫離實際的教育模式使職工對思想政治工作產生一些錯誤的認識，以為思想政治工作可有可無，徒有形式，也使職工對思想工作者的信任度降低，進而使職工多樣化的思想始終深藏不露、直至矛盾激發。

要改變這種狀態，最重要的就是要改變方法，加強溝通，在新的時代背景下，可運用的方法是多種多樣，新的網絡，短信方式都可以有效的溝通政工人員與職工之間的交流，有的放矢地做一些情感交流與思想引導，相互探討，相互影響，建立融洽的溝通關系。人的感情基礎建立好了，就避免了面對面的尷尬，使得群眾能夠暢所欲言，將內心的思想問題說出來，得到妥善的解決，不是越積越多，越積越深。

第二，抓住實踐性問題，思想政治工作必須服從和服務于黨的中心工作，是具有鮮明的黨性、實踐性和群眾性。思想政治工作和經濟工作及其他一切業務工作的關系不是領導和指導關系，是服務和保證關系，即為經濟工作和其他一切業務工作服務，保證經濟工作和其他一切業務工作的社會主義性質和方向。這就要求必須把思想政治工作滲透和普及與實際工作中去，必須要圍繞工作的中心和重點來開展，做到有的放矢。

做到一手抓業務工作一手抓思想政治工作，要充分調動人的積極性，要克服實際工作中的重業務、輕思想的想象。要把握好職工在工作中的業務的動態，隨著業務動態帶來的思想動態，用科學方法去解決工作中的難點、重點、疑點，做到因人施教，因地制宜，切實解決干部職工思想中的實際問題。

第三，在思想政治工作中也加強制度建設，能做到建章立制，有章可循，有章必依。在新的市場經濟條件下，堅持原則，賞罰分明，軟硬兼施，不姑息遷就。用嚴格的紀律和制度去約束大家的行為，堵住和制止錯誤的東西。如對什么不能做，什么能做，須有明確的規定，對工作責任事故的處理，對一些拿回扣，收紅包等不正之風懲罰等都必須有章可循，獎罰分明，制度面前人人平等。

第四，精神鼓勵與物質激勵相結合。在改革實踐中，職工遇到的一些難題及思想觀念問題是我們思想政治工作的重點，要解決好這個問題，應采取精神鼓勵和物質激勵相結合的辦法。所謂精神鼓勵就是運用馬列主義理論原理教育引導職工正確分析、認識面臨的問題，克服困難，顧全大局，更好地服務于崗位，服務于事業。還須充分認識到職工思想問題與自身利益的相關性，努力抓住物質激勵這個切入點，盡力為職工謀求最大利益，以激發職工的工作熱情。

職工思想的波動多是因為生活中碰到了一些實際困難，利益分配的不均更是引起職工思想沖突的觸發點。如住房困難、經濟結據、待遇不公等，這些問題如不能合理的解決，久而久之便導致意志上的消沉，工作上的消極，直接影響工作任務的完成，進而成為思想政治工作的一個障礙。思想政治工作者應敏感地注意到物質利益對職工思想的影響，找到癥疾所在，盡量地在獎金發放、住房改善、福利待遇等方面做到公平、公正，使職工心服口服。對有些一時難以解決的問題如分房等，一定要向他們作出滿意的解釋。以消除其郁結的怒氣，只有思想障礙搬除了，職工才能積極主動地工作。當然物質激勵也不是萬能的，須認識到它的局限性，在工作中，須努力使精神鼓勵與物質激勵有效結合，相輔相成，互取長短，發揮積極因素，將職工的思想引導到正確的軌道上來，更好地促進事業發的發展。

綜上所述，事業單位思想政治工作必須要與“解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新”相結合，必須堅持以人為本，把“尊重人、關心人、理解人、愛護人”放到重要位置，不斷提高自身素質。在新的歷史條件下，思想政治工作更加堅持從實際出發，走黨的群眾路線，認真傾聽廣大干部、職工群眾的呼聲，關心干部職工的疾苦，為干部職工解決熱點、難點問題，為他們辦實事好事，解徐他們的后顧之憂，幫助他們樹立起科學的發展觀、人生觀、世界觀和價值觀，提高他們的思想政治覺悟，并在此基礎上調動他們工作的主動性、積極性和創造性，群策群力，為國家、社會、單位和個人的發展作出貢獻。