對具有公定力的行政行為的界定

【摘要】 行政行為公定力理論是一個系統(tǒng)的理論體系，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)能夠合理的解釋許多現(xiàn)象，形成了許多充滿智慧的觀點，較好的融入整個法學(xué)體系當(dāng)中，并在許多問題上達成了一致的認(rèn)識。主要對該理論產(chǎn)生發(fā)展的時代背景和歷史軌跡，理論基礎(chǔ)進行初步的說明。

【關(guān)鍵詞】 行政行為;公定力

一、行政行為公定力的基本含義

行政行為的公定力是指:行政行為一經(jīng)做出即對任何人都具有被推定為合法有效并獲得社會尊重和信任的法律效力。相比于其它行為，行政行為最重要的特色在于盡管是有瑕疵的行為，但這種行為也具有公定力，對方仍有服從的義務(wù)。

1.就其形成時間來言。它發(fā)生在行政行作為作出之后，一經(jīng)作出即具有這種效力，是法律對已經(jīng)形成的行政意志的一種保護。

2.就其對象而言。它是一種對世的法律效力，即對任何人都具有的法律效力，任何人對行政行為都必須予以尊重。

3.就其性質(zhì)而言。它是一種被推定為合法有效的法律效力:一方面它具有被推定為合法有效的法律效力，相對人對此必須予以服從;另一方面它又是法律對行政行為合法性的一種推定，是一種假設(shè)的法律效力。因此，它并不意味著行政行為絕對有效、不可否認(rèn)。這必須經(jīng)過國家有權(quán)機關(guān)依職權(quán)和法定程序來審查認(rèn)定，在沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法或無效之前，即使它是不符合法定條件的，也仍然是有效的，對相對人和其他任何人都具有法律效力，相對人必須對其予以服從，任何人也都必須對其予以尊重。……