我國社會不公平原因分析與改革策略

摘要 社會公平問題和效率問題、經濟穩定問題相互影響和制約。我國的社會不公平日益嚴重的主要原因在于資源配置、收入分配和宏觀調控等機制的缺失；起點不公平是引起貧富差距的重要因素，需要進一步關注；短期內，政府須削減行政審批手續、降低市場準入門檻并增加教育投入；從長期看，完善我國現有的市場經濟體制是解決社會公平問題，推動經濟發展和維持社會穩定的最終出路。

關鍵詞 社會公平；收入差距；起點不公平

一、社會公平的背景

在2008年初召開的兩會中，代表們提出要加大醫療和教育投入的力度。這是一種公共品均等化的政策選擇，旨在保障社會公平。

雖然近年來我國GDP增速持續上升，但不可否認的是，在國民經濟總量在大幅度提高的同時，收入差距擴大了。無論是農村還是城市，基尼系數按照現在的統計都是上升了。按照世界銀行的統計數據顯示，中國的基尼系數在2001年就已接近0，45。截至2004年，在城鎮內部，收入最高的10％的家庭財產總額占城鎮居民全部財產總額的比重接近50％。

二、社會不公平的原因分析

對于實行市場經濟的我國來說，收入差距進一步擴大的原因必定來源于制度環境和制度安排。在經濟改革的過程中出現的“雙軌制”，正是收入差距擴大的主要原因。由“雙軌制”引起的相應收入分配、宏觀調控、資源配置的制度安排不公，是矛盾的主要方面。

(一)政府權力缺乏有效制衡

當前居民的收入差距拉大，并不是市場化改革過分重視效率而造成的平等受損，而是由于腐敗和壟斷這兩個最大的機會不平等引起了貧富差距的擴大。……